[省本級][非自動評審]尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目投資人內(nèi)容公開

尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目投資人

招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容公開

根據(jù)工程項目招投標(biāo)有關(guān)要求，現(xiàn)對《尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目投資人招標(biāo)文件》中的關(guān)鍵內(nèi)容進行公開：

一、項目概況

詳見《尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目投資人招標(biāo)公告》。

二、投標(biāo)人資格要求

詳見《尋烏至全南高速公路西延段特許經(jīng)營項目投資人招標(biāo)公告》。

三、評標(biāo)辦法

本次招標(biāo)評標(biāo)辦法采用綜合評估法（詳見附件）。

四、聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：點擊登錄查看

地 址：贛州市****

聯(lián) 系 人：點擊登錄查看

電 話：****

招標(biāo)代理機構(gòu)：點擊登錄查看

地址：贛州市****

聯(lián) 系 人：肖燕香、尹和成

電話：****、****

郵箱：****@qq.com

行政監(jiān)督部門：

江西省重大項目建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

地 址：江西省南昌市****

電 話：****

傳 真：****

江西省交通運輸廳

地 址：江西省南昌市****

電 話：****

傳 真：****

****

評標(biāo)辦法前附表

條款號		評審因素與評審標(biāo)準(zhǔn)
1		評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，即第一個信封和第二個信封均通過評審的投標(biāo)文件，按投標(biāo)人得分由高到低的順序，依次推薦中標(biāo)候選人。 綜合評分相等時，以總收費期限（總收費期限=基礎(chǔ)收費期+預(yù)期延長收費期，下同）較短的優(yōu)先；如果總收費期限也相等，以投標(biāo)人中民營企業(yè)股權(quán)占比較高的優(yōu)先；如果仍然相等，由評標(biāo)委員會投票并按票數(shù)由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。
2.1.1	第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)	(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨； (2) 投標(biāo)文件的簽署符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.7.3規(guī)定； (3)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第 3.3.1 項和第 3.3.2 項規(guī)定的金額、形式、時間和賬戶等要求提供了投標(biāo)保證金； (4)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第 3.4.1 項的規(guī)定，提供了法定代表人的授權(quán)委托書或法定代表人身份證明； (5)投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，符合第二章“投標(biāo)人須知”第 1.4.2 項規(guī)定； (6)投標(biāo)人在投標(biāo)文件各個部分中對資質(zhì)、信譽、業(yè)績、人員、資金來源、前期及建設(shè)期、質(zhì)量要求、實施計劃等完全響應(yīng)； (7)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)人的權(quán)利提出削弱性或限制性要求，沒有對投標(biāo)人的責(zé)任和義務(wù)提出實質(zhì)性修改； (8)投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。
2.1.2	第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）資格評審標(biāo)準(zhǔn)	(1)投標(biāo)人具備有效的營業(yè)執(zhí)照和基本賬戶開戶許可證； (2)投標(biāo)人的法人資格符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄1的規(guī)定； (3)投標(biāo)人的財務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄2的規(guī)定； (4)投標(biāo)人的商業(yè)信譽符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄3的規(guī)定； (5)投標(biāo)人的投融資能力符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄4的規(guī)定； (6)投標(biāo)人的業(yè)績符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄5的規(guī)定； (7)投標(biāo)人的人員符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄6的規(guī)定； (8)擬自行承擔(dān)施工或設(shè)計優(yōu)化等服務(wù)的投標(biāo)人資質(zhì)符合第二章“投標(biāo)人須知”前附表附錄7的規(guī)定； (9)以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均未再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；獨立參與投標(biāo)的，投標(biāo)人未同時參加聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。 (10)全南縣縣本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得參與投標(biāo)。
2.1.3	第二個信封（報價文件）形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)	(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨，內(nèi)容齊全完整； (2)投標(biāo)文件的簽署符合第二章“投標(biāo)人須知”第 3.7.3規(guī)定； (3)投標(biāo)文件僅提交唯一的報價（基礎(chǔ)收費期、預(yù)期延長收費期），且基礎(chǔ)收費期、預(yù)期延長收費期未超過第二章“投標(biāo)人須知”第 1.3項規(guī)定。 （4）開標(biāo)一覽表中填報的基礎(chǔ)收費期、預(yù)期延長收費期與投標(biāo)函中填報的基礎(chǔ)收費期、預(yù)期延長收費期一致。
2.2	詳細評審標(biāo)準(zhǔn)	詳見評分標(biāo)準(zhǔn)（細化）
2.2.1	分值構(gòu)成 (總分100分)	第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）評分分值構(gòu)成： 商務(wù)部分： 40 分 技術(shù)部分： 50 分 第二個信封（報價文件）評分分值構(gòu)成： 報價部分： 10 分
2.2.2	評分標(biāo)準(zhǔn)	評分因素與評分值				評分標(biāo)準(zhǔn)
		評分因素	評分因素分值	各評分因素細分項	細項分值
		商務(wù)部分	40	總資產(chǎn)	5	詳見評分標(biāo)準(zhǔn)（細化）
				凈資產(chǎn)	5
				企業(yè)信用評級	5
				融資能力	5
				項目業(yè)績	20
		技術(shù)部分	50	項目投融資方案	5
				項目公司組建方案	5
				項目建設(shè)方案	25
				項目運營方案	10
				項目移交方案	5
		報價部分	10	收費期限	10
3.1.2		投標(biāo)人不得存在的其他情形： (1)串通投標(biāo)或弄虛作假或有其他違法行為的； (2)不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的。
3.4.1		評標(biāo)結(jié)果	推薦的中標(biāo)候選人的人數(shù)為 1 名

注：各評分因素得分以評標(biāo)委員會各成員的打分平均值確定，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算。

評分標(biāo)準(zhǔn)（細化）

1.商務(wù)部分：40分

1.1總資產(chǎn)（5分）

2023年末總資產(chǎn)不低于 74 億元得基本分3分，每增加20億元加0.5分，本項最高可得 5分。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭方提供。（以在投標(biāo)截止時間前提交的2023年度經(jīng)審計的財務(wù)報表掃描件為準(zhǔn)）。

1.2凈資產(chǎn)（5分）

2023年末凈資產(chǎn)不低于26 億元得基礎(chǔ)分3分，每增加10億元加1分，本項最高可得5分。如聯(lián)合體投標(biāo)，由牽頭方提供。（以在投標(biāo)截止時間前提交的2023年度經(jīng)審計的財務(wù)報表掃描件為準(zhǔn)）。

1.3企業(yè)信用評級（5分）

投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方）被具有經(jīng)中國人民銀行及其分支機構(gòu)核定資質(zhì)的信用評級機構(gòu)評為AA級信用以下（不含）或未經(jīng)評價得基礎(chǔ)分3分，AA級信用以上（含）AAA級信用以下（不含）的得4分，AAA級信用及以上的得5分，本項最高可得5分。（注:提供中國人民銀行征信管理局備案法人信用評級機構(gòu)官網(wǎng)截圖和信用評級機構(gòu)出具的在有效期內(nèi)的信用等級證明材料掃描件并加蓋投標(biāo)人電子印章。）

1.4融資能力（5分）

投標(biāo)人（如聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭方提供）提供的銀行等金融機構(gòu)的授信額度，或針對本項目的銀行貸款意向書中貸款額度大于等于 60 億元的，得3分；授信額度、貸款意向書中貸款額度每增加2億元加0.5分，本項最高可得5分。貸款意向書和授信額度可以累加使用。

1.5項目業(yè)績（20分）

近十年以來（自****至投標(biāo)截止時間，以合同簽訂時間為準(zhǔn)）投標(biāo)人（或聯(lián)合體牽頭方）獨資或控股投資過1個投資額不低于30億元人民幣的高速公路項目（以項目概算為準(zhǔn)），滿足該項資格審查業(yè)績最低條件的得基礎(chǔ)分12分。在滿足業(yè)績最低要求基礎(chǔ)上，投標(biāo)人每獨資或控股或參股投資過1個投資額不低于30億元人民幣的高速公路投融資項目業(yè)績加4分，本項最高可得 20分。

獨資或控股業(yè)績投資額按照項目總投資計算；參股業(yè)績投資額的計算方式：投標(biāo)人在項目公司中的持股比例乘以該業(yè)績項目總投資。

業(yè)績有效證明材料包括：項目中標(biāo)通知書或投資協(xié)議或特許經(jīng)營協(xié)議（PPP項目提供PPP合同）或項目工可報告批復(fù)文件或項目申請報告核準(zhǔn)文件。前述文件若不能反映該項目由投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方控股的，應(yīng)當(dāng)補充提供能夠反映項目控股方的證明材料。投標(biāo)人提供的證明材料可明確聯(lián)合體牽頭人股權(quán)占比或表決權(quán)超過百分之五十，即可認(rèn)定為聯(lián)合體牽頭人是項目公司投資控股方。若前述文件不能反映該項目股比情況的，應(yīng)當(dāng)補充提供能夠反映項目股比情況的有效證明材料。

2.技術(shù)部分：50分

2.1項目投融資方案（5分）

項目投融資方案科學(xué)合理、可行性高，項目資金到位和使用計劃合理，滿足建設(shè)進度要求，有利于項目實施。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

2.2項目公司組建方案（5分）

項目公司組建方案中組建計劃、機構(gòu)設(shè)置、人員安排、增資方案等科學(xué)合理、可行性高。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

2.3項目建設(shè)方案（25分）

工程質(zhì)量目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

工程實施進度安排詳細，制訂實現(xiàn)該進度目標(biāo)的保障措施完善，方法合理可行。一般，得 3 分；較好，得4 分；好，得 5分。

工程投資控制目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

工程安全目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

環(huán)境保護與水土保持目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

2.4項目運營方案（10分）

項目運營管理目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)和保障措施方法合理可行。一般，得 6分；較好，得8分；好，得10分。

2.5項目移交方案（5分）

項目移交方案目標(biāo)明確，保障措施完善，方法合理可行。一般，得3分；較好，得4分；好，得5分。

3.收費期限：10分

報價得分為基礎(chǔ)收費期報價得分與預(yù)期延長收費期報價得分之和。

投標(biāo)文件填報的基礎(chǔ)收費期等于360個月的得基本分6分；在360個月的基礎(chǔ)上，減少1個月，加0.5分，本項最多加2分（收費期最小單位為1個月）。

投標(biāo)文件填報的預(yù)期延長收費期最高值暫定為72個月；預(yù)期延長收費期報0個月的，得最高分2分，投標(biāo)人預(yù)期延長收費期報價得分按如下公式計算：預(yù)期延長收費期報價得分=2*（72-預(yù)期延長收費期報價）/72，（收費期最小單位為1個月）。

注：預(yù)期延長收費期指在特許經(jīng)營期內(nèi)，如法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調(diào)整，在符合屆時法律法規(guī)前提下允許延長的收費年限。

評標(biāo)辦法正文

1. 評標(biāo)方法

本次評標(biāo)采用綜合評估法。

評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）（以下簡稱“第一個信封”）進行評審，然后對第一個信封通過評審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件第二個信封（報價文件）（以下簡稱“第二個信封”）進行評審。

評標(biāo)委員會依據(jù)本章規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，先對投標(biāo)人第一個信封進行形式評審與響應(yīng)性評審，再對通過形式評審與響應(yīng)性評審的第一個信封進行資格評審，最后對通過資格評審的第一個信封進行詳細評審并量化打分，計算出投標(biāo)人第一個信封綜合得分。

評標(biāo)委員會依據(jù)本章規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，先對投標(biāo)人第二個信封進行形式評審與響應(yīng)性評審，再對通過形式評審與響應(yīng)性評審的第二個信封進行詳細評審并進行量化打分，計算出投標(biāo)人第二個信封綜合得分。

評標(biāo)委員會對第一個信封和第二個信封均通過評審的投標(biāo)文件計算投標(biāo)人得分，投標(biāo)人得分=第一個信封綜合得分+第二個信封綜合得分。

評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，即第一個信封和第二個信 封均通過評審的投標(biāo)文件，按投標(biāo)人得分由高到低的順序，依次推薦中標(biāo)候選人。

綜合評分相等時，以總收費期限（總收費期限=基礎(chǔ)收費期+預(yù)期延長收費期）較短的優(yōu)先；如果總收費期限也相等，以投標(biāo)人中民營企業(yè)股權(quán)占比較高的優(yōu)先；如果仍然相等，由評標(biāo)委員會投票并按票數(shù)由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

2. 評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1 評審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

2.1.2 第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）資格評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

2.1.3 第二個信封（報價文件）形式評審與響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

2.1.4 詳細評審標(biāo)準(zhǔn)：見評標(biāo)辦法前附表。

2.2 分值構(gòu)成與評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 分值構(gòu)成：各評分因素見評標(biāo)辦法前附表。

2.2.2 評分標(biāo)準(zhǔn)：各評分因素的評分標(biāo)準(zhǔn)見評標(biāo)辦法前附表。

3. 評標(biāo)程序

3.1資格審查、初步評審、詳細評審

3.1.1評標(biāo)委員會依據(jù)本章第2.1款規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行形式評審與響應(yīng)性評審、資格評審、詳細評審。有一項不符合評審標(biāo)準(zhǔn)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

3.1.2 投標(biāo)人不得存在評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的任何一種情形，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

3.2綜合評分

3.2.1 評標(biāo)委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打分，并計算出綜合評估得分。

3.2.2 評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。

3.3 投標(biāo)文件的澄清和補正

3.3.1在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人對所提交投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。評標(biāo)委員會不接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明或補正。

3.3.2 澄清、說明和補正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人的書面澄清、說明和補正屬于投標(biāo)文件的組成部分。

3.3.3評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標(biāo)人進一步澄清、說明或補正，直至滿足評標(biāo)委員會的要求。

3.3.4 凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給招標(biāo)人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標(biāo)時不予考慮。

3.4 評標(biāo)結(jié)果

3.4.1除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評標(biāo)委員會按照得分由高到低的順序并按評標(biāo)辦法前附表規(guī)定的人數(shù)推薦中標(biāo)候選人。

3.4.2 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。