新能源車占比提高

【年終盤點(diǎn)】

新能源車占比提高

——2024年公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)入圍品牌盤點(diǎn)

◆ 本報(bào)記者 付娟

自2022年《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）實(shí)施以來(lái)，不少省份對(duì)公務(wù)用車實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)。根據(jù)本報(bào)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，2024年，山西、上海、浙江、江蘇、貴州、甘肅、新疆、四川、安徽等省份均對(duì)公務(wù)用車實(shí)施了框架協(xié)議采購(gòu)。入圍結(jié)果顯示，上汽大通和長(zhǎng)安汽車分別以入圍65和117個(gè)項(xiàng)目包成為燃油和新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)入圍最多的兩大品牌。

上汽大通成燃油公車框架協(xié)議入圍“花魁”

近年來(lái)，各地貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求，一些省份將單筆采購(gòu)金額未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的的公務(wù)用車項(xiàng)目，歸入小額零星采購(gòu)。

框架協(xié)議采購(gòu)方式正適用于多頻次、小額度采購(gòu)，框架協(xié)議采購(gòu)可以產(chǎn)生一名或多名入圍供應(yīng)商。相較于傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，框架協(xié)議采購(gòu)方式消除了原來(lái)以簡(jiǎn)單的資格入圍方式選擇供應(yīng)商造成市場(chǎng)分割的弊端，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

依據(jù)《辦法》及其相關(guān)政策規(guī)定，近年來(lái)，不少省份對(duì)燃油公務(wù)用車實(shí)施封閉式框架協(xié)議采購(gòu)方式，努力促進(jìn)小額零星采購(gòu)效率和規(guī)范的有機(jī)統(tǒng)一，維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。

記者整理了2024年山西、上海、浙江、江蘇、貴州、甘肅、新疆、四川、安徽等省份的燃油公務(wù)用車框架協(xié)議入圍結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有71個(gè)汽車品牌入圍這些地方的燃油公務(wù)用車框架協(xié)議，共涉及1020個(gè)項(xiàng)目包。

其中，上汽大通、江淮、上汽大眾、吉利等品牌進(jìn)入入圍框架協(xié)議前20名，這些品牌入圍燃油公務(wù)用車框架協(xié)議項(xiàng)目數(shù)均超過(guò)20包。上汽大通、紅旗、傳祺分別以入圍65、58和54個(gè)項(xiàng)目包包攬了燃油公務(wù)用車框架協(xié)議入圍前三甲。吉利也以51個(gè)項(xiàng)目包的成績(jī)名列第四。

入圍框架協(xié)議項(xiàng)目包前20名的汽車品牌，共入圍732個(gè)項(xiàng)目包，占框架協(xié)議總項(xiàng)目包的71.76%，不到3成的汽車品牌入圍了超過(guò)7成的項(xiàng)目包。

入圍前20名的品牌基本是傳統(tǒng)汽車品牌，上汽大通、一汽紅旗、廣汽傳祺、上汽大眾、奇瑞、別克、宇通、江淮等傳統(tǒng)車企在燃油車領(lǐng)域依然具備競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)安入圍新能源車框架協(xié)議總包數(shù)超一成

政府帶頭采購(gòu)新能源汽車，有利于進(jìn)一步健全汽車產(chǎn)業(yè)鏈，更有利于推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)，助力節(jié)能減排。同時(shí)，政府帶頭使用新能源汽車，具有明顯的示范效應(yīng)，提升了人們對(duì)新能源汽車的接受度和信任感。隨著新能源汽車的快速發(fā)展，公務(wù)用車領(lǐng)域也不斷提升新能源汽車采購(gòu)比例。

目前，新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)主要參考燃油車，大部分省份都將新能源公務(wù)用車與燃油車放在同一個(gè)框架協(xié)議中，采用封閉式框架協(xié)議采購(gòu)。在同一個(gè)框架協(xié)議下，新能源公務(wù)用車以不同的分包方式列出，一般分為新能源轎車、新能源越野車、新能源商務(wù)車、新能源中型客車、新能源大型客車幾大類，供應(yīng)商經(jīng)過(guò)評(píng)審入圍框架協(xié)議。

新能源車企相關(guān)人士認(rèn)為，在參考燃油車配備標(biāo)準(zhǔn)的前提下，有很多契合公務(wù)用車的新能源車無(wú)法入圍框架協(xié)議采購(gòu)，目前可供采購(gòu)人選擇的車型很少。因此，很多省份都在考慮對(duì)新能源公務(wù)用車實(shí)施開放式框架協(xié)議采購(gòu)方式。

上海、浙江、江蘇三地已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)踐。自2023年開始實(shí)行公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)以來(lái)，這三地把傳統(tǒng)燃油車和新能源汽車分開征集，并對(duì)新能源汽車實(shí)施開放式框架協(xié)議采購(gòu)。雖然開放式框架協(xié)議采購(gòu)意味著“符合條件即入圍”，但研究三地的新能源公務(wù)用車框架協(xié)議征集文件可以發(fā)現(xiàn)，三地均在入圍階段設(shè)置了相關(guān)條件，包含新能源車輛的座位數(shù)、軸距、純電續(xù)航里程、快充時(shí)間、快充電量、最高限價(jià)等指標(biāo)，為供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)置合理的門檻，以保證采購(gòu)的新能源汽車品質(zhì)。

2024年，山西也嘗試將新能源公務(wù)用車框架協(xié)議單獨(dú)立項(xiàng)，但該省對(duì)新能源公務(wù)用車實(shí)施的依然是封閉式框架協(xié)議方式。

根據(jù)本報(bào)記者的不完全統(tǒng)計(jì)，2024年新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)入圍共涉及78個(gè)品牌、987個(gè)項(xiàng)目包。

其中，長(zhǎng)安、吉利、比亞迪、江淮等品牌以入圍項(xiàng)目包數(shù)取得前20名。長(zhǎng)安汽車以入圍117個(gè)項(xiàng)目包遙遙領(lǐng)先，約占總項(xiàng)目包的11.85%。埃安和吉利分別以入圍71和70個(gè)項(xiàng)目包位居亞軍和季軍。

排名前20的汽車品牌共入圍731個(gè)項(xiàng)目包，約占總項(xiàng)目包的74.06%，不到3成的品牌囊括了入圍項(xiàng)目包總量的7成以上。

從入圍品牌來(lái)看，新能源車框采已超過(guò)燃油車；從項(xiàng)目包來(lái)看，新能源車框采項(xiàng)目包數(shù)量已經(jīng)快追上燃油車。業(yè)內(nèi)專家稱，隨著新能源車項(xiàng)目包數(shù)量和入圍品牌的增多，預(yù)計(jì)新能源汽車銷售占比會(huì)比以往有較大提高。

在新能源公務(wù)用車框架協(xié)議的入圍品牌里，不但有傳統(tǒng)車企，也出現(xiàn)了如比亞迪、極狐、哈弗、零跑等新能源汽車品牌。隨著國(guó)家政策對(duì)公務(wù)用車新能源化要求的不斷提高，新能源汽車品牌必將迎來(lái)更多機(jī)會(huì)。

公務(wù)用車新能源化再加力

隨著新能源汽車的快速發(fā)展，公務(wù)用車領(lǐng)域也不斷提升新能源汽車的采購(gòu)比例。2024年以來(lái)，國(guó)家對(duì)公務(wù)用車的新能源化要求更為明確。

2024年10月，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新能源汽車推廣使用工作的通知》，明確了公務(wù)用車應(yīng)帶頭使用國(guó)產(chǎn)新能源汽車；規(guī)定了新能源汽車在公務(wù)用車更新中的比例要求，即“新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低30%”；配備新能源轎車的價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元；同時(shí)，對(duì)充電樁建設(shè)采取鼓勵(lì)措施，為新能源汽車和充電樁產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。

****，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確新能源汽車政府采購(gòu)比例要求的通知》，明確年度公務(wù)用車采購(gòu)總量中新能源汽車占比原則上不低于30%。其中，對(duì)于路線相對(duì)固定、使用場(chǎng)景單一、主要在城區(qū)****

在政策的引導(dǎo)下，全國(guó)多地均明確提出公務(wù)用車更新選用新能源汽車。截至目前，上海、江蘇、浙江、山西等省市率先推出了新能源公務(wù)用車框架協(xié)議采購(gòu)，廣東則采取“統(tǒng)采分簽”方式采購(gòu)新能源公務(wù)用車。

2024年，浙江的新能源公務(wù)用車主要采購(gòu)小型客車、轎車和皮卡車三類車輛。上海、江蘇主要采購(gòu)轎車、越野車、商務(wù)車、皮卡車、中型客車以及大型客車幾大類新能源車輛。2024年8月，山西省對(duì)乘用車（新能源）以封閉式框架協(xié)議采購(gòu)方式進(jìn)行了公開征集，主要征集轎車、越野車、MPV、中型客車、大型客車幾大類。

在幾地的新能源公務(wù)用車的框采的征集公告中，轎車類最高限制單價(jià)均不超過(guò)18萬(wàn)元，中型客車最高限制單價(jià)不超過(guò)25萬(wàn)元，大型客車最高限制單價(jià)不超過(guò)45萬(wàn)元。從采購(gòu)方式可以看出，目前，新能源公務(wù)用車封閉式和開放式框架協(xié)議采購(gòu)并存，各地根據(jù)本省的具體需求確定采購(gòu)方式，沒(méi)有統(tǒng)一要求。