當(dāng)前位置：
| 采購需求 項目屬性：服務(wù)類項目 一、項目背景 為貫徹落實《省政府關(guān)于完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（蘇政規(guī)[2023]8號）、《市**** 二、服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《關(guān)于提高全市**** 分散特困人員數(shù)是動態(tài)的，每月有增減，按點擊登錄查看每月實際分散特困人員和自理能力等級開展服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)如有政策性調(diào)整，按最新文件要求執(zhí)行。 三、服務(wù)對象范圍 2025年6月在冊分散特困2681人，已納入殘聯(lián)居家托養(yǎng)和醫(yī)保長護險照護275人，實際需服務(wù)2406人。根據(jù)我區(qū)**** 四、服務(wù)內(nèi)容 （一）服務(wù)頻次和服務(wù)時長 1、具備生活自理能力分散特困人員 每周至少上門走訪或電話、視頻聯(lián)系1次，了解掌握特困人員身體狀況、生活起居情況；提供防火、防爆、防詐騙等安全指導(dǎo)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)特殊困難情形應(yīng)及時向親屬包保人或村（社區(qū)**** 2、部分喪失生活自理能力分散特困人員 每周至少上門走訪1次，了解掌握特困人員身體狀況、生活起居情況；提供防火、防爆、防詐騙等安全指導(dǎo)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)特殊困難情形應(yīng)及時向親屬包保人或村（社區(qū)**** 3、完全喪失生活自理能力分散特困人員 每周至少上門走訪2次，了解掌握特困人員身體狀況、生活起居情況；提供防火、防爆、防詐騙等安全指導(dǎo)服務(wù)；發(fā)現(xiàn)特殊困難情形應(yīng)及時向親屬包保人或村（社區(qū)**** 極端惡劣天氣期間需每天走訪一次分散特困人員，了解身體、生活狀況。 （二）服務(wù)項目及標(biāo)準(zhǔn)
注：服務(wù)項目及內(nèi)容將根據(jù)服務(wù)對象意愿組成服務(wù)套餐。每次服務(wù)前服務(wù)對象可自行選擇服務(wù)套餐，服務(wù)人員根據(jù)服務(wù)對象自主選擇的套餐開展服務(wù)。 五、服務(wù)機構(gòu) 通過招投標(biāo)的方式，確定中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)開展照料護理服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)專業(yè)管理人員不少于5人。 六、服務(wù)周期 合同履行期限：一年 七、服務(wù)流程及監(jiān)督管理 （一）服務(wù)流程及結(jié)算 中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人員上門提供服務(wù)時，按以下服務(wù)操作流程提供服務(wù)：按時上門，通過監(jiān)管服務(wù)平臺簽到，表明服務(wù)開始，并拍水印照→按需求為特困對象提供服務(wù)→服務(wù)結(jié)束時，服務(wù)人員拍水印照上傳平臺并通過監(jiān)管服務(wù)平臺簽退→告知特困對象服務(wù)時長→征求特困對象對服務(wù)滿意度。 （二）監(jiān)督管理 1、服務(wù)平臺監(jiān)督 形成完整的服務(wù)閉合后，監(jiān)管服務(wù)平臺可以顯示出工單的詳細(xì)服務(wù)情況：服務(wù)時間、服務(wù)地點、服務(wù)內(nèi)容，可以查看服務(wù)定位地圖。中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人員在服務(wù)過程中應(yīng)實時接收視頻通話，以監(jiān)管服務(wù)人員工作情況。 2、服務(wù)對象監(jiān)管 發(fā)現(xiàn)不符合服務(wù)條件的分散特困人員（死亡、不居住在鹽都區(qū)等），應(yīng)及時終止服務(wù)，并上報。 3、中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)平臺將為鹽都點擊登錄查看設(shè)置開放端口，民政局工作人員可以通過端口實時了解服務(wù)情況以及服務(wù)數(shù)據(jù)等，并可通過服務(wù)信息不定期進行抽查以達到監(jiān)督目的。 八、成果交付 中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)須完整保存項目執(zhí)行過程中的服務(wù)、管理等資料（文本、照片、錄音和音像等），每月通過工作簡報等多種形式匯報項目執(zhí)行情況，每季度向點擊登錄查看提交全部照料護理服務(wù)臺賬資料。點擊登錄查看通過日常走訪、電話詢訪和查看中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)來核查中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)開展情況。項目完成后向點擊登錄查看提交項目成果報告和全部照料護理服務(wù)臺賬資料。 九、成果驗收 點擊登錄查看通過成立驗收評估小組或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目實施情況每季度進行驗收評估，根據(jù)驗收評估結(jié)果和點擊登錄查看工作人員不定期抽查巡查情況進行綜合評定。項目期滿后，中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)需在7個工作日內(nèi)整理匯總照料護理服務(wù)臺賬資料，形成項目成果報告，提交點擊登錄查看。點擊登錄查看在收到中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)交付成果之日起30個工作日內(nèi)，對項目實施情況進行審計評估，根據(jù)審計評估結(jié)果結(jié)算全部項目費用。 十、驗收評估方案 （一）驗收評估辦法 點擊登錄查看在中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)提交成果后30個工作日內(nèi)開展驗收評估。驗收評估主要以查閱臺賬資料、查詢信息系統(tǒng)、查詢中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)的線上線下監(jiān)管情況，并結(jié)合日常隨機入戶走訪抽查情況： 1、查閱資料。主要是查看照料服務(wù)臺賬內(nèi)容填寫是否真實，服務(wù)次數(shù)和服務(wù)時間是否達到規(guī)定要求，工作記錄與監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)是否一致。 2、查詢系統(tǒng)。主要是查詢監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)錄入內(nèi)容是否真實全面，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)次數(shù)和服務(wù)時間是否能與臺賬資料相互印證。 3、日常隨機入戶走訪。通過走訪，了解中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)次數(shù)、服務(wù)時間是否落實到位，被服務(wù)的特困人員對中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效果是否滿意。 （二）驗收評估指標(biāo)
（三）驗收評估結(jié)果運用 1、驗收評估結(jié)果作為支付采購款項的主要依據(jù)，按第二條明確的各項驗收評估指標(biāo)累加計算扣減相應(yīng)服務(wù)費用。 2、驗收評估結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)聘用為委托服務(wù)機構(gòu)的依據(jù)。 3、驗收評估工作結(jié)束后，點擊登錄查看及時對項目結(jié)果進行綜合評估，形成評估意見，為今后分散特困人員規(guī)范化居家照護管理提供科學(xué)的建議。 十一、工作步驟 第一階段：準(zhǔn)備階段。按照政府購買服務(wù)的程序，通過招標(biāo)的方式確定中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)，簽訂《合同書》，并根據(jù)工作實際要求簽訂《補充協(xié)議》。 第二階段：實施階段。中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)接受點擊登錄查看的委托，按約定的工作要求和服務(wù)內(nèi)容對分散特困人員開展照料護理服務(wù)。中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)在正式服務(wù)前，應(yīng)對分散特困人員開展入戶走訪，建立“一人一檔”基礎(chǔ)臺賬資料；對走訪發(fā)現(xiàn)不同意或不需要服務(wù)的特困人員，應(yīng)了解情況，掌握實際原因，簽訂承諾，單獨管理此類特困人員的臺賬資料。中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對服務(wù)人員開展服務(wù)前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且服務(wù)周期內(nèi)須開展2次以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)需加大工作宣傳，確保鎮(zhèn)（街道）民政辦、村居工作人員知曉中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)和所開展的服務(wù)工作，分散特困人員知曉服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)服務(wù)人員。中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)要在鹽都區(qū)****點擊登錄查看通過成立驗收評估小組或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目實施情況每季度進行驗收評估，并組織工作人員不定期對中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)情況進行入戶核查、電話詢訪以及現(xiàn)場督查，實時將核查中發(fā)現(xiàn)的問題反饋中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)，指導(dǎo)并督促服務(wù)機構(gòu)及時改進工作措施，完善服務(wù)內(nèi)容。每季度根據(jù)驗收評估結(jié)果以及核查情況結(jié)算項目費用。服務(wù)期滿，服務(wù)機構(gòu)按要求撰寫項目成果報告與相關(guān)服務(wù)臺賬資料一起交點擊登錄查看。 第三階段：驗收階段。點擊登錄查看通過成立驗收評估小組或委托第三方專業(yè)機構(gòu)對項目實施情況每季度進行驗收評估，根據(jù)驗收評估結(jié)果和點擊登錄查看工作人員不定期抽查巡查情況進行綜合評定。項目期滿后，中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)需在7個工作日內(nèi)整理匯總照料護理服務(wù)臺賬資料，形成項目成果報告，提交點擊登錄查看。點擊登錄查看在收到中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)交付成果之日起30個工作日內(nèi)，對項目實施情況進行審計評估，根據(jù)審計評估結(jié)果結(jié)算全部項目費用。 第四階段：總結(jié)階段。項目結(jié)束交付后，點擊登錄查看對項目開展情況及時進行回顧反思，總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，為下一輪項目實施奠定更好的基礎(chǔ)。 十二、服務(wù)要求 1、本項目執(zhí)行《關(guān)于提高全市**** 2、項目服務(wù)期間，中標(biāo)方所有的工作人員的人身安全以及中標(biāo)方在服務(wù)期間產(chǎn)生的各類安全責(zé)任事故均由承包方自行承擔(dān)。因中標(biāo)方管理不善，造成服務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備等損壞的，由中標(biāo)方負(fù)責(zé)賠償。 3、對于服務(wù)對象因特殊原因提出更換現(xiàn)場服務(wù)人員的合理要求，中標(biāo)方須無條件服從。 4、在上級對本項目驗收評審過程中，中標(biāo)方須積極配合甲方并無條件提供技術(shù)支持服務(wù)。 十三、付款方式 1、付款方式：合同簽署后10個工作日之內(nèi)支付合同費用總額的30%作為預(yù)付款，預(yù)付款從第一個季度開始扣回，直至扣完為止；以后按季度付款，每季度完成甲方實際交辦的任務(wù)并經(jīng)過驗收評估合格后，按驗收評估結(jié)果付至該季度服務(wù)費用的70%；服務(wù)期滿，完成甲方實際交辦的全部任務(wù)并經(jīng)過最終驗收評估合格后，按最終驗收評估結(jié)果付至全部服務(wù)費用的95%；余款待第三方審計機構(gòu)出具審計報告后，按照審定結(jié)果結(jié)清。 2、結(jié)算方式：結(jié)算方式按“合同的最終結(jié)算金額=甲方交辦的實際數(shù)量×服務(wù)單價-驗收評估扣減金額”進行計算，驗收評估扣減金額依據(jù)招標(biāo)文件第四部分中的驗收評估方案結(jié)果計算。因分散供養(yǎng)特困人員每月都有動態(tài)調(diào)整變化，故照料護理服務(wù)費用結(jié)算按甲方在合同期限內(nèi)實際交付照護的特困人員數(shù)量和乙方對每名特困人員實際照料服務(wù)的月數(shù)確定。 十四、其他要求 1、本項目涉及范圍廣、基層關(guān)注度高，要求服務(wù)機構(gòu)具備豐富的工作經(jīng)驗，以確保本項目按既定計劃實施。因此，本項目對承擔(dān)過類似項目業(yè)績的優(yōu)先，并予以加分。 2、本項目對項目負(fù)責(zé)人能力強的優(yōu)先，鼓勵項目負(fù)責(zé)人具有助理及以上社會工作師職業(yè)資格證書、老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書的，對此予以加分。 3、項目組成員（除項目負(fù)責(zé)人外），具有護理學(xué)專業(yè)技術(shù)資格證書、助理及以上社會工作師職業(yè)資格證書、養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書、老年人能力評估師職業(yè)技能等級證書的，對此予以加分。 4、本項目涉及全區(qū)**** 5、供應(yīng)商投標(biāo)時需制訂切實可行服務(wù)方案，內(nèi)容包括但不限于組織指揮體系（指揮體系及團隊建設(shè)組織方案的科學(xué)性、合理性）、管理制度（管理制度的健全程度、科學(xué)性、合理性）、上門服務(wù)方案（服務(wù)內(nèi)容實施方案的科學(xué)性、合理性）、保障制度及應(yīng)急預(yù)案（保障制度及應(yīng)急預(yù)案（安全防控和風(fēng)險規(guī)避措施）的科學(xué)性、合理性）、服務(wù)人員管理及培訓(xùn)方案（服務(wù)人員管理及培訓(xùn)方案的科學(xué)性、合理性）、檔案管理（檔案管理方案的科學(xué)性、合理性）。 6、供應(yīng)商必須嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于勞動等法律法規(guī)及規(guī)章制度，按時發(fā)放項目服務(wù)人員薪金報酬待遇、為其繳納勞動保險。項目組成員與中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)存在勞動關(guān)系，與采購人不存在勞動關(guān)系。 7、供應(yīng)商必須嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于勞動安全等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定嚴(yán)格的安全措施，加強安全監(jiān)督管理，配備合格的勞動防護用品、安全用具，負(fù)責(zé)對項目服務(wù)人員進行培訓(xùn)、教育和管理，服務(wù)過程中所有安全責(zé)任、安全風(fēng)險由中標(biāo)服務(wù)機構(gòu)自行承擔(dān)，與采購人無關(guān)。 十五、采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)一覽表
根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)填寫。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
