瀏陽市永和鎮(zhèn)人民政府瀏陽市永和自來水廠新建工程（設(shè)備及安裝采購）(第二次)招標(biāo)公告

一、項目基本情況

采購項目編號：****

公告的采購項目名稱：瀏陽市永和自來水廠新建工程（設(shè)備及安裝采購）第二次

首次公告日期：****

二、答疑信息

瀏陽市永和自來水廠新建工程（設(shè)備及安裝采購）第二次提出疑問時間按招標(biāo)公告的規(guī)定時間（****17：00）截止。投標(biāo)人提交的問題經(jīng)過匯總歸類，類似問題不逐個答復(fù)，現(xiàn)對該項目發(fā)布澄清：

關(guān)于潛在投標(biāo)人提出的問題：

質(zhì)疑事項1：本項目招標(biāo)文件“商務(wù)評審”-”體系認(rèn)證”中的“環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證、“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”與采購需求不相關(guān)。“環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證是特指目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進和遵守適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾及體現(xiàn)；“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”是企業(yè)為了預(yù)防職業(yè)病危害，保護勞動者健康，增強員工職業(yè)健康意識的體現(xiàn)，面本項目屬于貨物采購及安裝，與環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理并無直接關(guān)聯(lián)。

回復(fù)：本項目為設(shè)備及安裝采購項目，其一：水廠設(shè)備運行涉及廢水、燥聲排放或化學(xué)藥劑使用，需符合環(huán)境管理體系對污染控制、資源消耗的要求，例如設(shè)備能耗指標(biāo)、藥劑合規(guī)性等；而設(shè)備安裝過程中產(chǎn)生的建筑垃圾、揚塵等，需按環(huán)境管理體系的環(huán)保規(guī)范處理，避免污染周邊生態(tài)。環(huán)境管理體系要求供應(yīng)商提供設(shè)備的環(huán)保認(rèn)證（如節(jié)能標(biāo)識、環(huán)保材料證明），確保采購的設(shè)備從生產(chǎn)到使用階段符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其二：安裝施工中的安全管控：設(shè)備安裝涉及高空作業(yè)、有限空間作業(yè)（如水池施工）、電氣操作等，需要符合職業(yè)健康安全管理體系的要求，例如施工人員必須佩戴防護裝備、作業(yè)前進行風(fēng)險評估，制定應(yīng)急預(yù)案等。設(shè)備本身的安全設(shè)計（如防漏電保護、機械防護裝置）需滿足職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，避免操作人員受傷。設(shè)備投入使用后，職業(yè)健康安全管理體系要求制定定期維護規(guī)程，例如消毒設(shè)備的化學(xué)藥劑存儲規(guī)范、高壓設(shè)備的檢修安全流程，確保工作人員在操作中的健康與安全。水廠設(shè)備采購及安裝項目與環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證緊密相關(guān)。

按招標(biāo)文件執(zhí)行

質(zhì)疑事項2： 本項目招標(biāo)文件“商務(wù)評審”-”體系認(rèn)證”中的“質(zhì)量管理體系認(rèn)證”、“環(huán)境管理系統(tǒng)認(rèn)證、“職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證”的設(shè)置，指向“湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司”。第二次招標(biāo)的招標(biāo)文件中該評分因素經(jīng)調(diào)整后，刪除了“或設(shè)備生產(chǎn)廠家”以及增加了“證書認(rèn)證范圍包含機電設(shè)備和水處理設(shè)施或等同內(nèi)容”，經(jīng)我司調(diào)查核實，目前能全部滿足以上三個證書認(rèn)證范圍的公司只有“湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司”。綜合第一次投標(biāo)的情況及結(jié)合大數(shù)據(jù)調(diào)查除“湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司”滿足該項評分以外，其余所有投標(biāo)人提供的以上體系認(rèn)證均無法滿足，第一次招標(biāo)結(jié)果為“湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司”中標(biāo)，而第二次招標(biāo)評分因素經(jīng)調(diào)整后又完全傾向于“湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司”，我司認(rèn)為該招標(biāo)文件的評分因素是完全按照湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司的特定資質(zhì)去設(shè)置的，具有明顯的傾向性，嚴(yán)重影響了政府采購公平、公正原則，嚴(yán)重損害了其他潛在供應(yīng)商的合法權(quán)益。

回復(fù)：經(jīng)查詢，“證書認(rèn)證范圍包含機電設(shè)備和水處理設(shè)備或水處理設(shè)施或等同內(nèi)容”的，有3家及以上，具有市場競爭力，不存在為特定供應(yīng)商量身定制。

本項修改為：投標(biāo)人或核心產(chǎn)品制造商具有質(zhì)量管理體系認(rèn)證得2分；具有環(huán)境管理體系認(rèn)證得2分；具有職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證得2分；

注：1、證書認(rèn)證范圍包含水處理設(shè)備或水處理設(shè)施或等同內(nèi)容；

2、提供有效期內(nèi)的證書掃描件加蓋公章及在國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會官方網(wǎng)站：www.cnca.gov.cn 上查詢截圖加蓋投標(biāo)人公章，否則不計分。

質(zhì)疑事項3：企業(yè)實力設(shè)置要求不合理！ 1.投標(biāo)人具備有限空間作業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書的計1分 (提供證書復(fù)印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計分。)

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項4：“商務(wù)評審”-“企業(yè)實力”中的投標(biāo)人具有本項目所需水處理加藥裝置的生產(chǎn)制造配套能力，取得省級及以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的加藥裝置檢測報告的。（1）構(gòu)成行政級別歧視，根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，經(jīng)CMA認(rèn)證的檢測機構(gòu)無論國家級或省級，其出具的檢測報告具有同等法律效力。該條款實質(zhì)排除持有合法CMA資質(zhì)但非省級機構(gòu)的供應(yīng)商，屬于變相設(shè)定市場壁壘。 （2）違反差別待遇禁令?！墩少彿▽嵤l例》第二十條明確禁止“以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇”，其中第四項規(guī)定“以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件”屬典型違規(guī)情形。限定檢測機構(gòu)行政級別直接違反此條款。

回復(fù)：本項修改為：投標(biāo)人或所投產(chǎn)品制造商具有本項目所需水處理加藥裝置的生產(chǎn)制造配套能力，取得省級及以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)出具的加藥裝置檢測報告的計1分。

（提供在有效期內(nèi)的檢測報告影印件并加蓋投標(biāo)人公章，否則不計分）

質(zhì)疑事項5：（1）本項目招標(biāo)文件“商務(wù)評審”-“類似業(yè)績”中的“自 2019 年1月1日以來投標(biāo)人提供水廠（供水廠或自來水廠）項目設(shè)備采購及安裝業(yè)績（業(yè)績里面包含相關(guān)內(nèi)容為取水泵船、V 型濾池、污泥脫水、加藥系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、自控儀表設(shè)備等），每提供一個類似業(yè)績合同中包含上述相關(guān)內(nèi)容 5-6 項的計4分，最多計8分；每提供一個類似業(yè)績合同中包含上述相關(guān)內(nèi)容任意4項計3分，最多計6分；每提供一個類似業(yè)績合同中包含上述相關(guān)內(nèi)容任意3項計2 分，最多計4分，其余不計分。本項目最多計2個有效業(yè)績，最高計8分?！钡诙握袠?biāo)刪除了"或設(shè)備生產(chǎn)廠家"的選項，并增設(shè)"V型濾池"等特定設(shè)備要求，形成事實上的技術(shù)壁壘。 （2）違反公平競爭原則。修改后的評分標(biāo)準(zhǔn)與特定投標(biāo)人（湖南中夏水務(wù)科技發(fā)展有限公司）的業(yè)績高度吻合，構(gòu)成《政府采購法實施條例》第二十條禁止的"以不合理條件限制或排斥潛在供應(yīng)商"情形。 （3）程序正當(dāng)性存疑在首次招標(biāo)已由該企業(yè)中標(biāo)的情況下，二次招標(biāo)進一步強化其獨占優(yōu)勢條款，涉嫌違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條關(guān)于"招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人"的規(guī)定。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項6：招標(biāo)文件要求的項目質(zhì)保期為5 年，技術(shù)規(guī)格書上面要求的設(shè)備質(zhì)保期為3年，請予以澄清統(tǒng)一。

回復(fù)：按招標(biāo)文件要求：項目質(zhì)保期為5 年

質(zhì)疑事項7：招標(biāo)文件P15頁，“16.2 供應(yīng)商在貨物說明一覽表中應(yīng)當(dāng)說明貨物的品牌型號、規(guī)格參數(shù)、制造商及原產(chǎn)地等”而投標(biāo)文件格式“七、貨物服務(wù)說明一覽表”中并無填寫品牌、原產(chǎn)地的欄目，請問是否可填寫在備注欄或在原格式上自行增加一欄

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項8：招標(biāo)文件P16頁，“16.3（2）對照招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格，逐條說明所提供貨物和服務(wù)對招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格條文的響應(yīng)與偏離。對有具體參數(shù)要求的指標(biāo)，供應(yīng)商應(yīng)提供具體參數(shù)值。”因本次招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書要求的內(nèi)容較多（共有181頁），如逐條說明，最終投標(biāo)文件可能超過200MB，造成無法上傳，請問是否可在投標(biāo)文件格式“八、技術(shù)響應(yīng)偏離表”中僅逐條列出有偏差和有具體參數(shù)要求的指標(biāo)條款，對于完全滿足和響應(yīng)招標(biāo)技術(shù)要求的條款則不逐條說明，直接填寫響應(yīng)或滿足招標(biāo)要求

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項9：招標(biāo)文件P38頁2.4 項要求成交供應(yīng)商應(yīng)隨設(shè)備提供完整的產(chǎn)品說明及相應(yīng)的技術(shù)文件資料，其中包括涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證。但行業(yè)并無涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證，請問該涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證是否即指本頁2.5項要求所指的《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》

回復(fù)：本項修改為：投標(biāo)人按照國家《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》及涉水產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可相關(guān)文件要求，對本項目招標(biāo)清單范圍內(nèi)屬于涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類目錄內(nèi)的產(chǎn)品進行承諾（格式自擬）。中標(biāo)后中標(biāo)單位提供招標(biāo)清單范圍內(nèi)屬于涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品分類目錄內(nèi)的所有產(chǎn)品的《涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》供采購人核查。

質(zhì)疑事項10：預(yù)算清單中的主控機（自控系統(tǒng)）包含計算機、顯示屏，請問是否屬于應(yīng)當(dāng)強制采購的節(jié)能產(chǎn)品，按《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》要求進行投標(biāo)響應(yīng)

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項11：招標(biāo)預(yù)算清單中多個子目項目特征說明了工程量暫估，結(jié)算按實。而招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中有些地方描述為總價包干，有些地方描述為根據(jù)實際使用量按實結(jié)算，請問本項目最終結(jié)算到底是按實結(jié)算還是按總結(jié)包干請予以澄清說明，以示招標(biāo)項目的公開公平公正性。

回復(fù)：本項目采用總價包干。合同內(nèi)，按實結(jié)算，超合同價，以合同價為準(zhǔn)，上限價為合同價。

質(zhì)疑事項12：招標(biāo)預(yù)算清單中說明了取水泵船需要提供二次深化設(shè)計，請問最終供貨是否以二次深化設(shè)計后的圖紙為準(zhǔn)

回復(fù)：最終供貨是以二次深化設(shè)計后的圖紙為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項13：預(yù)算清單中多個子目（如橋架支架、管道支架、抗震支架、熱浸鋅復(fù)合鋼隔板格柵、零星鋼構(gòu)件、人行棧橋、檢修爬梯、鋼纜等）的計量單位為kg或t，而這些內(nèi)容在最終結(jié)算時按實際核算重量可能比較困難。同時也存在中標(biāo)人后期供貨時故意增加設(shè)備重量以提高結(jié)算價格的風(fēng)險，建議采購人對上述清單子目的計量單位按項（套），項目特征中注明以滿足實際使用量或設(shè)計要求為準(zhǔn)。

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項14：取水泵船中的臥式單級雙吸泵在預(yù)算清單中要求為變頻控制，而電氣設(shè)計圖紙則設(shè)計為軟啟動控制，請問以那個為準(zhǔn)

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項15：取水工程（泵船）工藝預(yù)算清單中的PLC自控柜為2臺，缺少取水泵船的水泵啟動控制柜。而設(shè)計平面圖上PLC自控柜為1臺，水泵軟啟控制柜為3臺，請問該水泵啟動控制柜是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項16：招標(biāo)文件規(guī)定取水泵船為本次采購的核心產(chǎn)品，而技術(shù)規(guī)格書缺少對取水泵船的具體要求，請予以補充，進一步明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以示公平公正。

回復(fù)：按招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項17：招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書P17-29頁，主要設(shè)備、儀器儀表清單中列出了主要技術(shù)參數(shù)，但該部分要求與技術(shù)規(guī)格書第二部分工藝主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)及要求和第三部分自控及電氣部分技術(shù)文件的具體技術(shù)參數(shù)要求前后不一致，請問技術(shù)參數(shù)要求是以清單中為準(zhǔn)還是以第二部分和第三部分的具體要求為準(zhǔn)

回復(fù)：以重新上傳技術(shù)規(guī)格書中的第二部分和第三部分要求為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項18：招標(biāo)圖紙V型濾池及清水池主要設(shè)備及材料表中濾池疊梁閘圖紙設(shè)計為4臺，預(yù)算清單（項目編碼：****）1臺；濾池氣動蝶閥DN100圖紙設(shè)計為1臺，預(yù)算清單（項目編碼：****）為5臺；濾池DN150氣動蝶閥圖紙設(shè)計為4臺，預(yù)算清單無此項設(shè)備；濾池手動雙法蘭蝶閥DN300圖紙設(shè)計為5臺，預(yù)算清單（項目編碼：****）6臺；濾池手動雙法蘭蝶閥DN250圖紙設(shè)計無此項設(shè)備，預(yù)算清單（項目編碼：****）1臺；濾池手動雙法蘭蝶閥DN500設(shè)計圖紙為1臺，預(yù)算清單無此項設(shè)備；濾池DN200伸縮接頭圖紙設(shè)計為4臺，預(yù)算清單（項目編碼：****）3臺；濾池限位伸縮接頭DN300圖紙設(shè)計為6個，預(yù)算清單（項目編碼：****）2個；濾池限位伸縮接頭DN250圖紙設(shè)計無此項設(shè)備，預(yù)算清單（項目編碼：****）1個；濾池限位伸縮接頭DN150圖紙設(shè)計為7個，預(yù)算清單（項目編碼：****）3個；濾池DN300電磁流量計圖紙設(shè)計為1個，預(yù)算清單無此項設(shè)備。請問上述內(nèi)容投標(biāo)報價以哪個為準(zhǔn)如何結(jié)算

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)，總價包干。

質(zhì)疑事項19：自控專業(yè)設(shè)計圖紙中綜合加藥間設(shè)計1臺加藥自動控制柜PLC2，預(yù)算清單無此項設(shè)備，請問是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項20：自控專業(yè)設(shè)計圖紙中污泥脫水間設(shè)計1臺自動控制柜PLC3，工程量計價清單及設(shè)備技術(shù)規(guī)格清單中無此列項，請問是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項21：自控專業(yè)設(shè)計圖中廠區(qū)主要設(shè)備及材料表中有專用監(jiān)控硬盤12塊，超5類網(wǎng)線500米，而預(yù)算清單中無上述設(shè)備，請問是否不在本次招標(biāo)范圍內(nèi)

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項22：自控專業(yè)設(shè)計圖中廠區(qū)****

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項23：招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中第六節(jié)安全防范系統(tǒng)中描述本項目設(shè)置2套監(jiān)控儲存服務(wù)器；在值班室、中控室和門衛(wèi)室各配置1臺視頻管理計算機，每臺計算機配置1臺24寸顯示器，預(yù)算清單無上述設(shè)備，請問是否不在本次招標(biāo)范圍

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項24:綜合加藥間設(shè)計圖紙主要設(shè)備及材料表中第18項“22.5゜不銹鋼彎頭（DN400）”設(shè)計數(shù)量為4個，預(yù)算清單（項目編碼：****）為1個；第8項玻璃鋼軸流通風(fēng)機圖紙設(shè)計數(shù)量為4臺，預(yù)算清單（項目編碼：****）為5臺，請問上述內(nèi)容以哪個為準(zhǔn)

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項25:招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書中P107頁有關(guān)于（八、工控機/工程師站/ 操作員站/管理電腦）和（九、服務(wù)器數(shù)據(jù)庫電腦）的技術(shù)要求，預(yù)算清單內(nèi)僅有主控機（項目編碼：****）2臺，請問如何報價

回復(fù)：以預(yù)算清單為準(zhǔn)。

質(zhì)疑事項26:招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書第三部分自控及電氣部分技術(shù)文件中，對某些設(shè)備要求符合相關(guān)國際中國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，但具體的標(biāo)準(zhǔn)中又列出了一些國外的標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)證，如美標(biāo)、歐標(biāo)、加大拿、德國的標(biāo)準(zhǔn)（如UL 認(rèn)證、CE 標(biāo)志、 CSA 認(rèn)證、NEMA 4X認(rèn)證、UL508C標(biāo)準(zhǔn)、CAN/CSA-C22標(biāo)準(zhǔn)、TUV 等級測試等）?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物，相關(guān)產(chǎn)品滿足中國有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或要求即可，請在技術(shù)規(guī)格書中取消有關(guān)產(chǎn)品對上述關(guān)于國際或國外標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的要求。

回復(fù)：已修改。詳見重新上傳的技術(shù)規(guī)格書。

質(zhì)疑事項27:預(yù)算清單中的防潮彎燈、防塵防潮燈、防水投光燈、防腐投光燈、雙管熒光燈、單管熒光燈等在項目特征描述中均要求帶電子鎮(zhèn)流器，而燈具產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，目前市****

回復(fù)：是可以選用不帶鎮(zhèn)流器的LED燈。價格以預(yù)算清單為準(zhǔn)。