關(guān)于仙女湖區(qū)歐里鎮(zhèn)全域土地綜合整治實施方案的公示

關(guān)于《仙女湖區(qū)****》的公示

根據(jù)《自然資源部關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗深入推進全域土地綜合整治工作的意見》(自然資發(fā)〔2024〕149號)《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈全域土地綜合整治實施指南(試行)〉的通知》(自然資辦發(fā)〔2024〕57號)等相關(guān)文件要求及仙女湖區(qū)工作部署安排現(xiàn)將《仙女湖區(qū)****》成果主要內(nèi)容即日起向社會公示，公開征詢意見。公示內(nèi)容如下:

一、項目名稱:仙女湖區(qū)****

二、項目位置:全域土地綜合整治范圍為歐里鎮(zhèn)全域，總面積6567.29公頃。涉及歐里****、小縣****、白梅****、堎背****、木********、哲********、新甫****、上巢****、聯(lián)合****、昌坊****、帶元****、洲上****、皇華****等13個行政****。

三、公示期限：2025年 5月 15 日起至2025年 5月21日。

四、公示方式：仙女湖區(qū)****

（一）辦公地址:新余市點擊登錄查看

（二）郵政地址：江西省新余市仙女湖大道行政中心

（三）聯(lián)系電話：****

（四）傳真號碼：****

（五）郵政編碼：338017

（六）電子郵箱：****@126.com

附件：

附件1：仙女湖區(qū)****

附件2：仙女湖區(qū)****

附件3：仙女湖區(qū)****

附件4：仙女湖區(qū)****

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2025年5 月15日

仙女湖區(qū)****公示材料

歐里鎮(zhèn)位于新余市中北部，東臨渝水區(qū)下****鎮(zhèn)、南倚觀巢鎮(zhèn)、西 接渝水區(qū)雙林鎮(zhèn)、北抵渝水區(qū)洞****鄉(xiāng)，距離新余城區(qū)約16公里；行政區(qū)劃隸屬于江西省新余市渝水區(qū)，但歸屬江西省新余市點擊登錄查看管轄。歐里鎮(zhèn)在改革開放初期依托較為豐富的煤炭和石灰石礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、****辦小煤礦及****辦聯(lián)戶辦石灰石企業(yè)，形成黑（煤炭）、白（石灰）、灰（水泥）三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，2005年榮獲江西省經(jīng)濟百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。但隨著生態(tài)文明建設(shè)及資源日益枯竭，歐里鎮(zhèn)開始大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展特色果蔬種植業(yè)和鄉(xiāng)****休閑旅游業(yè)，目標(biāo)打造為“綠色、生態(tài)、宜居、宜業(yè)”的新余市****

為了貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，基于思口鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目經(jīng)驗積累，渝水區(qū)圍繞“上善渝水、抱石故園”的建設(shè)要求，在歐里鎮(zhèn)開展本項目。旨在通過全域土地綜合整治，改善耕地碎片化、“非糧化”、鄉(xiāng)****建設(shè)空間布局無序化、建設(shè)用地利用低效、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題突出、農(nóng)****基礎(chǔ)設(shè)施有待完善等問題，實現(xiàn)《關(guān)于全面推進美麗江西建設(shè)的實施意見》仙女湖“美麗鄉(xiāng)****”“美麗細(xì)胞”的建設(shè)目標(biāo)，積極拓展“生態(tài)+”鄉(xiāng)****振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)產(chǎn)品價值輸出和轉(zhuǎn)換機制體制建設(shè)。

按照系統(tǒng)梳理謀劃－實地調(diào)研走訪－指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報－篩選整合梳理－重點對接輔導(dǎo)的工作步驟，上下聯(lián)動、整合優(yōu)化確定實施整治面積2867.0013公頃，涵蓋13個行政****，共4類13個子項目，總投資6.6797億元，其中社會資本64472.01萬元，財政資金2324.99萬元。項目實施后，預(yù)計新增耕地1.3800公頃，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田392.7740公頃，改造低效果園306.0168公頃，工礦廢棄地盤活再利用6.9749公頃，提質(zhì)改造林地1916.5696公頃，礦山復(fù)綠16.2725公頃，水系整治20.789公里。項目具體情況如下：

（一）篤行頂層設(shè)計，科學(xué)劃分單元，繪就歐里山水新畫卷

以“四維統(tǒng)籌”推進全域振興，堅持人民至上與共建共享相統(tǒng)一、規(guī)劃先行與量力而行相結(jié)合、立足當(dāng)下與謀劃長遠(yuǎn)相貫通、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)升級相促進。錨定“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)****振興總目標(biāo)，基于“新余市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范鎮(zhèn)、渝北地區(qū)重要的特色果蔬生產(chǎn)基地、以礦山體驗和鄉(xiāng)****休閑為主的城郊旅游目的地”的規(guī)劃引導(dǎo)，銜接國土空間規(guī)劃，研判現(xiàn)狀問題，挖掘整治潛力，將整治區(qū)域劃分為“一軸兩核三廊四區(qū)”。

一是依路聚勢，多維要素聚合，打造鄉(xiāng)****振興發(fā)展軸。立足國土空間規(guī)劃基底，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展框架與產(chǎn)業(yè)空間布局，確立802縣道及241、242鄉(xiāng)道為鄉(xiāng)****振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心軸線。依托軸線有機串聯(lián)山水林田****全要素，構(gòu)建“交通鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-生態(tài)鏈”三鏈融合的復(fù)合型發(fā)展紐帶，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展與空間要素系統(tǒng)性聚合；二是區(qū)域協(xié)同，聚焦產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，建設(shè)兩大產(chǎn)****融合整治核心。立足區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，以歐里鎮(zhèn)農(nóng)文旅鄉(xiāng)****旅游開發(fā)項目及昌坊4A級鄉(xiāng)****旅游提升改造項目為核心載體，統(tǒng)籌推進一江兩河生態(tài)廊道建設(shè)、農(nóng)****人居環(huán)境綜合整治兩大基礎(chǔ)工程。結(jié)合交通區(qū)位、旅游資源和自然稟賦的多項條件，通過農(nóng)文旅業(yè)態(tài)植入煥活閑置資源，形成“景區(qū)帶****-產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)-文旅興城”的現(xiàn)代化田園鄉(xiāng)****示范集群，實現(xiàn)人居環(huán)境品質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條化、生態(tài)價值資產(chǎn)化的躍升；三是水系筑廊，流域屏障修復(fù)，構(gòu)建一江兩河生態(tài)廊道。整治水環(huán)境，嚴(yán)格落實孔目江、雙林河、帶元河的防洪安全、環(huán)境安全、生態(tài)保護等各類保護管控要求，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護模式，系統(tǒng)推進綠點、綠帶、綠網(wǎng)建設(shè)，增加生態(tài)綠量、提高生態(tài)質(zhì)量、鞏固生態(tài)安全，結(jié)合孔目江國家濕地公園自然保護地等重要沿河景觀，打造景觀生態(tài)廊道20.789Km，填補綠化空白，提高綠化水平，貫通近岸綠帶。重點實施河道治理、中低效園地改造提升、森林質(zhì)量提升和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，提升沿河鄉(xiāng)****生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和提高提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強珍稀物種保護和生物多樣性保護。同步推進人居環(huán)境整治及文旅產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，深入促進生態(tài)保護與文旅融合，推動鄉(xiāng)****綠色可持續(xù)發(fā)展；四是三生融合，構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、山水生態(tài)修復(fù)區(qū)、古韻鄉(xiāng)****整治區(qū)、農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)區(qū)。三產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)圍繞“農(nóng)用地整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)布局與導(dǎo)入”四大重點領(lǐng)域開展系統(tǒng)性建設(shè)，其中工礦廢棄地盤活再利用、鄉(xiāng)****旅游項目導(dǎo)入與鎮(zhèn)****綜合整治為重點實施內(nèi)容。通過整合特色果業(yè)、綠色蔬菜、生態(tài)種養(yǎng)等歐里鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)與鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地產(chǎn)業(yè)資源，為鄉(xiāng)****旅游注入活力，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為紐帶，構(gòu)建“農(nóng)工貿(mào)一體、農(nóng)文旅聯(lián)動”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)****發(fā)展體系，依托昌坊4A級風(fēng)景區(qū)、金石山礦山公園、木****荷花基地、洲上網(wǎng)紅橋及小縣柳春湖，以點擴面，打造“小縣-木****-洲上-昌坊”區(qū)域農(nóng)文旅融合片，全面發(fā)展鄉(xiāng)****旅游業(yè)。山水生態(tài)修復(fù)區(qū)以生態(tài)屏障修復(fù)、工礦廢棄地盤活再利用、流域生態(tài)修復(fù)及中低效園地改造提升項目為重點實施內(nèi)容，提升森林水源涵養(yǎng)和流域生態(tài)系統(tǒng)功能，增強區(qū)域生態(tài)韌性，同時推進中低效園地提質(zhì)增效與集約化經(jīng)營，構(gòu)建“生態(tài)防護林+經(jīng)濟林果+沿河緩沖帶”的立體修復(fù)模式，促進生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。描繪孔目江流域“河暢、水清、岸綠、果香、景美、人和”田園畫卷，夯實歐里生態(tài)基底，樹立綠色歐里品牌。古韻鄉(xiāng)****整治區(qū)以農(nóng)用地整治和生態(tài)修復(fù)為重點實施內(nèi)容，改善農(nóng)用地空間布局，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積；提升區(qū)域內(nèi)耕地、果園、林地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；實施生態(tài)保護修復(fù)，提高山林水系環(huán)境質(zhì)量；依托白梅古****的區(qū)域優(yōu)勢、“白梅習(xí)氏家訓(xùn)”的文化底蘊，錨定“孔目江畔﹒詩畫歐里”這一發(fā)展目標(biāo)，進行人居環(huán)境綜合整治，打造研學(xué)、農(nóng)旅等精品旅游線路。農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)區(qū)以農(nóng)用地整治為重點實施內(nèi)容，以提升土地產(chǎn)出效能為核心目標(biāo)，通過系統(tǒng)性推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效項目，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“田成方、渠相連、旱能灌、澇能排”的智慧農(nóng)田體系，全面激活耕地生產(chǎn)產(chǎn)能；通過推進中低效園地改造提升項目，改善土壤肥力與種植條件，提高園地質(zhì)量，全面提升單位面積產(chǎn)能、資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合效益。

（二）靶向問題攻堅，遵循規(guī)劃引領(lǐng)，雕琢歐里和美鄉(xiāng)****新貌

以2023年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)底數(shù)，結(jié)合自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、文旅等各部門數(shù)據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然稟賦和特色資源為本底，開展現(xiàn)狀場地、權(quán)屬、項目等詳細(xì)調(diào)查，查找發(fā)現(xiàn)歐里鎮(zhèn)面臨農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，園地產(chǎn)能低；經(jīng)濟林品種單一化，地力下降與土壤退化；歷史開發(fā)遺留生態(tài)破壞，森林水源涵養(yǎng)能力下降，河流生態(tài)功能受損；閑置工礦用地利用效率低；農(nóng)****基礎(chǔ)設(shè)施不足，水利設(shè)施老化；鄉(xiāng)****旅游發(fā)展缺乏活力，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值挖掘不足等6大鄉(xiāng)****振興發(fā)展面臨的亟待解決問題。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)整治單元目標(biāo)和需求，設(shè)置整治內(nèi)容，實施子項目13個，總投入66797.00萬元。各單元建設(shè)項目和整治內(nèi)容嚴(yán)格遵守國土空間規(guī)劃，各項目均符合國土空間用途管制規(guī)則，不需要優(yōu)化調(diào)整永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線。

安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)、農(nóng)林果業(yè)生產(chǎn)提效等3類農(nóng)用地整治項目，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目2個，項目規(guī)模392.7740公頃；土地開發(fā)項目1個，項目規(guī)模1.3800公頃；農(nóng)林果業(yè)生產(chǎn)提效項目3個，項目規(guī)模502.9736公頃；總投資8571.57萬元，其中財政投資2324.99萬元，社會投資6184.48萬元，建成后預(yù)計可新增耕地1.2997公頃，促進耕地、園地集中連片整合，改善農(nóng)用地生產(chǎn)能力，有利于土地集約化流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。安排建設(shè)用地整理子項目1個，其中廢棄礦山建設(shè)用地整理項目規(guī)模6.1469公頃，總投資461.02萬元，項目通過整合礦山修復(fù)與清潔能源開發(fā)，推動廢棄土地資源高效利用，實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值與社會效益的多維提升。安排生態(tài)屏障修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、流域生態(tài)修復(fù)、鎮(zhèn)****綜合整治等4類生態(tài)保護修復(fù)項目，其中生態(tài)屏障修復(fù)實施歐里鎮(zhèn)森林質(zhì)量提升工程1個子項目，項目規(guī)模1916.5696公頃；礦山生態(tài)修復(fù)實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1個子項目，項目規(guī)模16.2725公頃；流域生態(tài)修復(fù)實施歐里鎮(zhèn)一江兩河生態(tài)廊道建設(shè)1個子項目，項目規(guī)模20.789公里；鎮(zhèn)****綜合整治實施歐里鎮(zhèn)農(nóng)****人居環(huán)境綜合整治1個子項目；總投資24764.41萬元，項目實施后將圍繞山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，改善生態(tài)環(huán)境，注入經(jīng)濟活力，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山16.2725公頃，森林提質(zhì)改造1916.5696公頃，建設(shè)生態(tài)護岸34.18公里，建設(shè)生態(tài)隔離帶1.0400公頃，多維度實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。導(dǎo)入鄉(xiāng)****旅游產(chǎn)業(yè)2個，歐里鎮(zhèn)農(nóng)文旅鄉(xiāng)****旅游開發(fā)項目及昌坊4A級鄉(xiāng)****旅游提升改造項目，總投資33000.00萬元，通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入促進農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，深耕“孔目江畔﹒ 詩畫歐里”農(nóng)文旅品牌建設(shè)，構(gòu)建“詩意棲居+產(chǎn)業(yè)富民”的鄉(xiāng)****宜居空間，增加大量就業(yè)崗位，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟收入。上述項目分 3 年有序安排項目實施。其中，2025年實施8個子項目，總投資17077.12萬元；2026年實施4個子項目，總投資25719.88萬元；2027年實施 1個子項目，總投資15000.00萬元。

經(jīng)綜合整治，歐里鎮(zhèn)將形成農(nóng)業(yè)資源豐厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，傳統(tǒng)文化底蘊深厚，基礎(chǔ)設(shè)施完善的鄉(xiāng)****旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地、新余綠色轉(zhuǎn)型示范窗口，并成為以礦山體驗和鄉(xiāng)****休閑為主的新余市****

（三）開拓融資途徑，精細(xì)資源配置，探索歐里綠色經(jīng)濟增值點

實施方案總投資66797.00萬元，其中：社會投資64472.01萬元，財政資金2324.99萬元。

項目建成后預(yù)計20年運營期內(nèi)可產(chǎn)生收益共計182131.40萬元。其中農(nóng)用地整治項目產(chǎn)生耕地收益262.39萬元，耕地可集約化流轉(zhuǎn)產(chǎn)生收益約4320萬元，林果業(yè)經(jīng)營增值45602.03萬元（其中苗灌木及木材銷售收益10648.01萬元，果業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生收益1941.89萬元/年），建設(shè)用地整理項目收益2208.48萬元，生態(tài)保護修復(fù)及鄉(xiāng)****風(fēng)貌提升和歷史文化保護項目預(yù)期收益每年可新增收益1000萬元；產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入項目產(chǎn)生收益108524.60萬元（其中歐里鎮(zhèn)農(nóng)文旅鄉(xiāng)****旅游開發(fā)項目3101.24萬元/年，昌坊4A級鄉(xiāng)****旅游提升改造項目2324.99萬元/年）。

項目通過土地要素重組和產(chǎn)業(yè)能級躍升，激活區(qū)****