當(dāng)前位置：
一、項目基本情況
原公告的采購項目編號：****
原公告的采購項目名稱：來安縣汪波東蕩蓄滯洪區(qū)工程運維管理項目
首次公告日期：****
二、更正信息
更正事項：招標(biāo)文件
更正內(nèi)容：
1、問題一：本項目的特定資格要求“具有水利水電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)…”
事實依據(jù):資格條件適用范圍不匹配
法律依據(jù):根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市****
事實依據(jù):資格條件與項目需求無實質(zhì)關(guān)聯(lián)
法律依據(jù):本項目服務(wù)內(nèi)容為“…環(huán)境維護、安全檢測、運維管理、日常巡查…”詳見招標(biāo)文件第3頁)，屬非施工類服務(wù)。而施工資質(zhì)反映企業(yè)施工能力，與運維服務(wù)的技術(shù)水平、管理能力無關(guān)，本項目違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，資格條件與采購項目“具體特點和實際需要相適應(yīng)”，構(gòu)成對供應(yīng)商的歧視待遇。
事實依據(jù)：行業(yè)資質(zhì)未要求
法律依據(jù)：水利部《水利工程管理單位資質(zhì)管理辦法》明確規(guī)定，工程運維管理單位應(yīng)具備運行管理能力、技術(shù)人員配置及設(shè)施維護經(jīng)驗，未要求施工資質(zhì)，進一步說明施工資質(zhì)非運維項目必要條件。
事實依據(jù)：加重企業(yè)負(fù)擔(dān)
法律依據(jù)：違反《政府采購需求管理辦法》第十條：施工資質(zhì)超出項目實際需求， 屬于“設(shè)定過高資格條件”,加重供應(yīng)商負(fù)擔(dān)。
答：本項目招標(biāo)文件第三章已明確本項目的采購需求，除日常運維管理外，還有路面破損維修，土方塌陷、砌塊松動翻修，堤防塌方、護坡?lián)p壞維修等。根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通過的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：水利水電工程是指以防洪、灌溉、發(fā)電、供水、治澇、水環(huán)境治理等為目的的各類工程（包括配套與附屬工程)，主要工程內(nèi)容包括:水工建筑物（壩、堤、水閘、溢洪道、水工隧洞、涵洞與涵管、取水建筑物、河道整治建筑物、渠系建筑物、通航、過木、過魚建筑物、地基處理）建設(shè)、水電站建設(shè)、水泵站建設(shè)、水力機械安裝、水工金屬結(jié)構(gòu)制造及安裝、電氣設(shè)備安裝、自動化信息系統(tǒng)、環(huán)境保護工程建設(shè)、水土保持工程建設(shè)、土地整治工程建設(shè)，以及與防汛抗旱有關(guān)的道路、橋梁、通訊、水文、鑿井等工程建設(shè)，與上述工程相關(guān)的管理用房附屬工程建設(shè)等，詳見《水利水電工程技術(shù)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》( SL26-2012 )。本項目設(shè)置水利水電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)并無不妥，且三級資質(zhì)為最低標(biāo)準(zhǔn)，不屬于“設(shè)定過高資格條件”。
2、問題二：本項目評分項中“投標(biāo)人運維實力”一項，將投標(biāo)人獲得縣級及以上水行政主管部門或行業(yè)主管部門頒發(fā)的水庫、泵站、水閘日常運行管護或抗旱調(diào)水工程及設(shè)備運行維護相關(guān)表彰或獎項的作為加分項。
事實依據(jù)：限定特定行業(yè)
法律依據(jù)：該加分項限定行業(yè)，限定具體服務(wù)內(nèi)容為“日常運行管護或抗旱調(diào)水工程及設(shè)備運行維護”這一細(xì)分領(lǐng)域：具有明顯傾向性和限定條件，違反《政府采購法實施條例》第二十一條“以特定行政區(qū)****
事實依據(jù)：缺乏公平性
法律依據(jù)：加分項條件中“相關(guān)表彰”,此類表彰多由資金實力強、人員規(guī)模大的企業(yè)獲取，可能隱含資產(chǎn)規(guī)模、納稅額等無關(guān)指標(biāo)，水利行業(yè)未有地方性法規(guī)或招標(biāo)文件未規(guī)定表彰可以作為加分項。違反《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條的相關(guān)規(guī)定。
事實依據(jù)：缺乏競爭性
法律依據(jù)：“相關(guān)表彰”的潛在供應(yīng)商數(shù)量有限，不能保證采購項目的公正性、競爭性 。
事實依據(jù)：缺乏規(guī)范性
法律依據(jù)：“相關(guān)表彰”概念模糊，而招標(biāo)文件未明確表彰的名稱和評選標(biāo)準(zhǔn)，屬于主觀性條件，未有相關(guān)規(guī)范明確其評選標(biāo)準(zhǔn)(如技術(shù)指標(biāo)、服務(wù)效果),表彰活動缺乏針對性、規(guī)范的科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)。
答：由于滯洪區(qū)的運用社會關(guān)注大、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)，進退洪閘工程啟閉操作具有較高的專業(yè)性和技術(shù)性，必須嚴(yán)格保證蓄滯洪區(qū)工程運維管理水平，確保上級運用命令下達(dá)后，工程能及時安全進退洪，充分發(fā)揮蓄滯洪區(qū)功能。因此設(shè)置相應(yīng)的投標(biāo)人運維實力，該項得分沒有指定行政區(qū)域，且設(shè)置內(nèi)容與本項目采購需求相關(guān)，獲得方式也不含歧視中小企業(yè)的規(guī)模等要素。
3、問題三: 本項目評分項中“技術(shù)力量配置”一項，水工閘門運行工2人、運維班組人員水工監(jiān)測工1人、水文勘測工1人、水工土石或混凝土維修工1人職業(yè)資格， 可由水利水電相關(guān)專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱代替。
事實依據(jù)：項目實操需求與職稱無關(guān)
法律依據(jù)：根據(jù)《國家職業(yè)資格目錄(2021年版)》,水工閘門運行工、水工監(jiān)測工等屬于水平評價類技能人員職業(yè)資格。運維人員工作內(nèi)容為設(shè)備維修、啟閉機操作、水文監(jiān)測等考核崗位操作技能、安全規(guī)范及應(yīng)急處置能力，中級職稱評定標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于專業(yè)理論水平、技術(shù)管理能力及學(xué)術(shù)資歷，與實操技能無直接關(guān)聯(lián)。要求中級職稱代替水閘運行、水文監(jiān)測等技能資格證，屬于“以理論資質(zhì)替代實操資質(zhì)”,違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等強制規(guī)定，違反《國家職業(yè)資格制度改革方案》“技能人員職業(yè)資格與職稱分屬不同評價體系，不得簡單合并或替代”的精神。
事實依據(jù)：排斥實際具備技能的企業(yè)
法律依據(jù)：大量中小企業(yè)技術(shù)工人持有技能證書但無足夠的職稱人員，招標(biāo)人要求職稱可以替代證書，變相排斥此類企業(yè)，違反公平競爭原則。
答：技能證書：是由人力資源社會保障部門備案的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織頒發(fā)的，用于評價勞動者的職業(yè)技能水平。技能證書分為初級、中級、高級、技師和高級技師五個等級。職稱證書：是專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平和能力的等級稱號，反映專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力。職稱分為員級、助理級、中級、副高級和正高級。兩種證書均能反映人員的技術(shù)水平。且本次招標(biāo)文件中兩種證書均予以認(rèn)可，并不存在排斥。
更正日期：****
三、其他補充事宜
此更正公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。如因投標(biāo)人不及時查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請諒解。
四、凡對本次公告內(nèi)容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名 稱：點擊登錄查看
地 址：來安縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園 B 座 2 樓
聯(lián)系方式：****
2.采購代理機構(gòu)信息
名 稱：點擊登錄查看
地 址：來安縣峰匯國際 13 棟 A 座 16 樓 1618 室
聯(lián)系方式：****
3.項目聯(lián)系方式
項目聯(lián)系人：點擊登錄查看、張曉倩
電 話：****、****
附件包：
