2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作及工程決算審計詢價公告

2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作及工程決算審計詢價公告

發(fā)布時間：**** 11:36

目前，我市****

一、項目基本情況

1、項目名稱：2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作及工程決算審計；

2、采購方式：詢價；

3、最高限價：15萬元

4、采購需求：詳見附件；

5、合同履行期限：詳見采購需求；

6、本項目接受聯(lián)合體詢價。

二、申請人的資格要求：

1、符合相關(guān)法律規(guī)定；

2、投標人資格要求:

2.1要求具有獨立的法人資格，有效的營業(yè)執(zhí)照，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的服務(wù)能力；

2.2投標人擬派工程決算審計項目負責人須具備一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格。

3、本項目的特定資格要求：

3.1供應(yīng)商存在以下不良信用記錄情形之一的，不得推薦為成交候選供應(yīng)商，不得確定為成交供應(yīng)商：

(1）供應(yīng)商被人民法院列入失信被執(zhí)行人的；

(2）供應(yīng)商被市場監(jiān)督管理部門列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的；

(3）供應(yīng)商被稅務(wù)部門列入重大稅收違法案件當事人名單的；

(4）供應(yīng)商被政府采購監(jiān)管部門列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。

3.2具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照。

三、投標時間

詢價文件獲取時間：****至****9時,電子版獲取，逾期將不予受理。

四、公告期限

自本公告發(fā)布之日起3個工作日

五、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

采購人：點擊登錄查看

聯(lián)系人：點擊登錄查看 聯(lián)系電話：****

地址：安徽省寧國市****

****

附件：1.2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作服務(wù)需求;

2.2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作核查要點。

2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作服務(wù)需求

一、項目簡介

1.1高標準農(nóng)田建設(shè)目標任務(wù)

保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，關(guān)鍵在于落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。建設(shè)高標準農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快補齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，為提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅實基礎(chǔ)。

1.2高標準農(nóng)田建設(shè)主要內(nèi)容

按照《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃（2011－2020年）》和《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600－2022）要求，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)和建后管護等方面加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。確保建成一片，管好一片，發(fā)揮一片效益。

二、服務(wù)期

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法〉的通知》、《安徽省高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作規(guī)定》、《宣城市****

三、項目目標及主要內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法〉的通知》、《安徽省高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收工作規(guī)定》,甲方委托乙方，聘請由工程技術(shù)、財務(wù)、項目管理人員組成，驗收組人員為5人以上單數(shù)，專家不少于2/3人數(shù)，具體組織形式及相關(guān)要求，以寧國市****

四、驗收任務(wù)、內(nèi)容和要求

1.驗收任務(wù)

2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目1.3萬畝，涉及6個項目。

2.竣工驗收內(nèi)容

2.1 項目規(guī)劃、項目庫及項目評審專家?guī)旖⒑凸芾砬闆r。

2.2 項目立項、征求群眾意見及公開公示情況。

2.3 項目建設(shè)組織及制度保障措施，施工單位、監(jiān)理單位日常監(jiān)管工作開展情況。

2.4 批復(fù)的初步設(shè)計和實施計劃中工程完成和工程質(zhì)量情況，主要設(shè)備及配套設(shè)施運行情況。

2.5 調(diào)整、終止項目的申報審核審批材料。

2.6 項目資金落實及支付情況，竣工決算編制及審計情況。

2.7 工程管護制度建立和管護主體落實情況。

2.8 耕地質(zhì)量建設(shè)工作開展情況。

2.9 上圖入庫工作情況。

2.10 項目檔案收集整理歸檔等管理情況。

3.驗收人員要求

驗收專家要求：驗收專家為5人以上單數(shù)，其中熟悉工程檔案管理和工程財務(wù)管理專家各1人，公路或市****

五、驗收程序、依據(jù)、方法、要求

1.驗收程序

1.1縣****

1.2由本次中標的供應(yīng)商組織成立驗收組對申請縣****

2.驗收依據(jù)

高標準農(nóng)田建設(shè)項目有關(guān)建設(shè)政策、制度和通知要求；國家及省高標準農(nóng)田建設(shè)標準和相關(guān)行業(yè)標準；年度實施計劃批復(fù)、初步設(shè)計批復(fù)及調(diào)整、終止批復(fù)文件，經(jīng)審批的實施計劃、初步設(shè)計等；現(xiàn)行施工技術(shù)驗收規(guī)范，施工圖紙、主要設(shè)備技術(shù)說明書等；招標文件及其合同；項目資金下達文件及資金使用管理制度，項目資金支付有關(guān)財務(wù)資料等；上圖入庫等項目建設(shè)有關(guān)資料。

3.驗收方法

聽取匯報、查驗賬冊、調(diào)閱檔案、現(xiàn)場實地核查、測試運行、走訪農(nóng)戶、召開座談會等。應(yīng)將項目建設(shè)內(nèi)容與資金核查相結(jié)合，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段，提高驗收工作質(zhì)量和效率。

4.驗收要求

4.1 對項目內(nèi)業(yè)、外業(yè)、財務(wù)三方面進行全面驗收，并對驗收結(jié)果負責。驗收時對單項工程驗收情況詳細記錄，包括經(jīng)緯度照片、影像資料、文字說明、驗收意見等，真實、準確記錄驗收全過程及工程質(zhì)量情況，提出問題并明確整改方向。

4.2 精通奧維地圖、ArcGIS等地理信息軟件，熟練使用cad，驗收后需形成各單項工程驗收情況相關(guān)Shp、Ovobj格式資料，相關(guān)資料需體現(xiàn)驗收全過程情況。

六、工作要求

服務(wù)供應(yīng)商對高標準農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督檢查要對監(jiān)督檢查的內(nèi)容進行全覆蓋，不允許漏檢、抽檢，并對檢查結(jié)果負責，在項目縣****

七、考核辦法、驗收方式

2025年5月底前，由點擊登錄查看安排專人參照服務(wù)質(zhì)量標準驗收。

2024年寧國市高標準農(nóng)田建設(shè)項目委托第三方竣工驗收工作核查要點

一、檔案資料核查要點

核查項目規(guī)劃、項目庫及項目評審專家?guī)旖⒑凸芾砬闆r。核查項目立項、征求群眾意見及公開公示情況。核查項目計劃、初步設(shè)計及調(diào)整計劃批復(fù)和施工合同、竣工統(tǒng)計表、田間工程、工程決算、資金結(jié)算的一致性。核查立項、計劃、招標、設(shè)計、施工、移交等建設(shè)過程資料的規(guī)范性、完整性，是否按照省廳要求分類整理。核查耕地質(zhì)量建設(shè)工作開展情況。核查上圖入庫工作情況。核查項目檔案收集整理歸檔管理情況等。

二、現(xiàn)場核查要點

(一)總體形象。根據(jù)項目工程布局、各項措施建設(shè)標準和管護情況，確定項目區(qū)總體形象。

(二)單項建筑物。按建筑物類型，對照檔案資料，逐項分類檢查，單類建筑物100%驗收查驗。重點檢查工程布局、設(shè)計是否合理，外觀質(zhì)量是否達到設(shè)計要求，各類工程規(guī)格、編號、位置是否與設(shè)計圖、竣工圖一致，廢舊建筑物拆除及建筑垃圾清理是否到位。

(三)灌排設(shè)施。溝、渠、涵、閘等數(shù)量是否按設(shè)計完成、質(zhì)量是否達到設(shè)計要求，堆土是否平整、標準，排澇溝是否平直、通暢、相互貫通；管灌工程查驗，水源建筑物（灌溉站）100%驗收查驗，查驗每個水源建筑物控制的管道、出水口及水源建筑物提供動力的輸配電線路等等。

(四)機耕路（橋）。核查路（橋）面、路基的寬度、厚度和長度、平整度、分縫等是否按設(shè)計圖紙和標準完成，有無損毀現(xiàn)象。

(五)農(nóng)田防護林。按竣工圖和竣工表隨機抽查農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格或林帶，逐棵數(shù)出栽植的苗木數(shù)量和保存數(shù)量，計算出保存率和成活率，并評價栽植標準、整齊度和林相。

(六)項目公示。查看項目區(qū)公示牌標準和具體內(nèi)容是否符合要求。

三、財務(wù)核查要點

按項目資金管理規(guī)定核查，必要時要深入項目區(qū)現(xiàn)場核對。

（一）檢查資金到位情況：要求各類資金要及時足額到位。

（二）檢查資金的支付、決算進度和資金使用情況：檢查計劃批復(fù)的執(zhí)行及資金使用情況，重點檢查有無擅自調(diào)整及財政資金報賬程序、手續(xù)的規(guī)范性。

（三）賬務(wù)處理情況：一是檢查科目使用的規(guī)范性；二是核查明細賬設(shè)置情況等。

四、財政資金報賬必備的財務(wù)手續(xù)：

（一）土建工程類。批復(fù)文件、開工報告、申請表、工程量清單、發(fā)票、承包合同、工程竣工決算，招標工程還必須提供中標通知書，需要審計的要附審計報告。

（二）物貨類。招標類：申請書、中標通知書、購銷合同、發(fā)票、驗收單、發(fā)放領(lǐng)收手續(xù)。非招標類：合同、申請書、發(fā)票、驗收單、發(fā)放領(lǐng)收手續(xù)等。

（三）服務(wù)類。科技示范：申請書、合同、發(fā)票、實施方案，驗收單、領(lǐng)用單、實施總結(jié)等。

高標準農(nóng)田建設(shè)項目驗收檢查要點
項目名稱：
查驗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容		查驗的關(guān)鍵問題	檢查核查的方式和方法
一、前期工作	1、規(guī)劃	（1）無規(guī)劃	查檔案，看是否有規(guī)劃。
		（2）不按規(guī)劃申報項目	查檔案，對照立項項目資料，看是否在規(guī)劃范圍內(nèi)申報項目。
	2、項目庫管理	（1）無項目入庫申報材料	查檔案，看立項項目是否編制建議書或可行性研究報告。
		（2）項目庫動態(tài)維護差	查檔案，看是否有入庫批準文件，立項項目是否在項目庫內(nèi)，是否有入庫公示。
		（2）入庫報告編制粗糙	查項目建議書或可行性研究報告，看是否有資質(zhì)的單位編制；內(nèi)容是否齊全；分析是否準確；提出的目標、措施是否合理。
		（3）未征求農(nóng)民意見	查項目建議書或可行性研究報告，看是否有擬建項目村農(nóng)民代表大會記錄，有農(nóng)民自愿實施項目、承諾自籌資金的意見簽字表。
		（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性不高	查申報材料，看項目是否有鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極申請項目的報告，是否有積極配合項目實施的措施。
		（5）未開展論證	查評估材料，看項目是否有縣****
	3、上圖入庫	（1）上圖入庫前審	查檔案資料，看項目規(guī)劃前是否開展上圖入庫審核，是否與入庫項目重疊。
二、計劃管理	1、初設(shè)編制審批	（1）初設(shè)不規(guī)范	通過查看項目區(qū)工程布局，對照初步設(shè)計，看初設(shè)是否符合高標準農(nóng)田相關(guān)政策。
		（2）初設(shè)編制粗糙	查初步設(shè)計，看是否有專業(yè)資質(zhì)或能力的單位編制；工程配置是否合理，是否保證功能發(fā)揮；是否存在無工程概算，治理措施內(nèi)容編制不細致、不全面，骨干工程無設(shè)計圖，圖表不一致等問題。
		（3）審批不認真	查審批文件，看審批程序是否到位，審批內(nèi)容是否細致，形成的審批文件資料是否齊全、數(shù)據(jù)是否準確。是否開展評審論證。是否按照評審意見修改初步設(shè)計。
	2、計劃執(zhí)行和調(diào)整	（1）工程變更大	查調(diào)整資料，對照初設(shè)和批復(fù)，是否嚴格按批復(fù)計劃執(zhí)行，計算調(diào)整面（除招標結(jié)余再安排外，超計劃的15%為調(diào)整面大）；看項目工程，查是否有工程未嚴格按計劃批復(fù)和設(shè)計圖紙施工。
		（2）調(diào)整無報批	查審批文件、合同及結(jié)余資金報批材料等、對現(xiàn)場，看招標結(jié)余資金和調(diào)整的建設(shè)內(nèi)容是否按管理權(quán)限履行調(diào)整報批手續(xù)。
	3、完成進度	（1）進度慢、完成率低	查驗收統(tǒng)計，對照計劃計算進度；查項目工程查驗收統(tǒng)計是否真實；根據(jù)合同、申驗報告和現(xiàn)場查看，項目進度是否超出上級文件要求。
三、建設(shè)管理	1、招標采購	（1）招標方案未進行前審	查檔案，看項目招標工作方案是否按要求審查備案。
		（2）應(yīng)招未招	查招標資料，對照初步設(shè)計，看公開招標采購面，有無應(yīng)招未招工程。
		（3）標段劃分不合理	查招標資料，看有無標段劃分過多，單個標段招標金額過小，存在人為拆分等現(xiàn)象。
		（4）招標不規(guī)范	查招標資料，看是否實行代理招標；檢查招投文件編制、投標單位前審、招標公告發(fā)布、招標資料歸檔等不完善的問題。
		（5）評標不規(guī)范	查評標資料，看評標人數(shù)、評標方法、評標程序、評標報告是否存在不規(guī)范。
		（6）有虛假招標等現(xiàn)象	對照招標書、投標書、評標資料，辨別是否有虛假招標、串標。
	2、合同管理	（1）合同不齊全	查檔案，對照批復(fù)，看合同是否齊全。
		（2）合同簽訂不規(guī)范	查合同，看合同內(nèi)容是否詳細，合同未附工程明細表等。特別違規(guī)責任條款不明確、不具體。
		（3）合同執(zhí)行不嚴格	查看工程，對照竣工決算書、財務(wù)報賬資料，看施工是否履行合同，重點是查工期、資金撥付、履約責任等是否按合同執(zhí)行。
	3、施工管理	（1）施工資料不齊全	查檔案，看施工資料（含項目開工、中期和完工報告，施工日志，工程質(zhì)量事故與處理報告，施工技術(shù)總結(jié)，進度控制報告；施工質(zhì)量驗收和隱蔽工程施工記錄，變更設(shè)計、圖紙、批復(fù)等）是否齊全；對照資金支付資料看是否存在分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
		（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管不到位	查檔案，看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門現(xiàn)場查驗記錄是否詳細、到位。
	4、監(jiān)理工作	（1）監(jiān)理未按要求招標	查檔案，看監(jiān)理是否招標，由誰招標;監(jiān)理單位是否具備專業(yè)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和職稱等是否符合要求。
		（2）監(jiān)理不到位	查監(jiān)理資料，看監(jiān)理駐點時間是否到位，監(jiān)理日志是否詳實，施工工序及進度有無監(jiān)管，材料性能、工程取樣檢測監(jiān)理有無把關(guān)，隱蔽工程建設(shè)是否有影像記錄、簽證，工程變更有無監(jiān)理認證、說明，有無發(fā)現(xiàn)施工問題的記錄，發(fā)現(xiàn)的問題有無及時制止和糾正，單項工程的完成質(zhì)量有無認證等。
		（3）監(jiān)理資料不齊	監(jiān)理資料包括：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理合同、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理日志、質(zhì)量評定表、材料性能試驗報告、工程進度旬或周報、變更建議、變更批復(fù)、監(jiān)理報告、監(jiān)理總結(jié)等資料是否齊全。
	5、項目公示	（1）公示制不落實	查檔案，看是否有項目申報、初設(shè)建設(shè)內(nèi)容、驗收的公示記錄，是否存在公示不具體、不完整、不準確情況，是否公示了群眾監(jiān)督舉報電話、聯(lián)系人、聯(lián)系單位等。
		（2）缺項目標志、標牌、工程編號	實地檢查項目工程標志、標牌、工程編號，項目區(qū)****
四、質(zhì)量管理	1、工程數(shù)量	（1）工程與項目實施計劃、初步設(shè)計不符	對照項目實施計劃與初步設(shè)計批復(fù)、規(guī)劃圖、竣工圖、竣工表，對照單項工程編號，到實地對項目區(qū)****
	2、工程質(zhì)量	（1）工程質(zhì)量差	依據(jù)初步設(shè)計及設(shè)計圖紙，一是查看項目工程的外觀是否存在斷裂、塌陷等明顯的質(zhì)量問題；二是訪問鎮(zhèn)村干部和群眾，有無質(zhì)量投訴，投訴問題是否解決;三是檢查檔案，看是否有主要建筑材料的檢測報告，是否有工程檢測機構(gòu)出具的各單項建筑工程混凝土或鋼筋混凝土強度無損檢測（回彈）報告；四是現(xiàn)場檢測，必要時可進行開挖、敲擊等，看工程規(guī)格、強度是否達標;站、井運轉(zhuǎn)是否正常。
五、資金管理	1、資金投入	（1）財政資金投入不足	檢查年度預(yù)算是否足額安排了高標準農(nóng)田建設(shè)財政資金。關(guān)鍵是檢查市、縣兩級資金是否按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
		（2）自籌資金投入	自籌資金投入是否嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)政策規(guī)定。要通過檢查自籌資金入賬的原始憑證等驗證其是否真實。
	2、資金安排與使用	資金安排使用不當	對照高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金使用范圍和標準，查是否存在超范圍、超標準安排使用財政資金；同時查是否存在應(yīng)安排、應(yīng)使用而不安排、不使用的情況。
	3、資金支付	（1）支付審批手續(xù)不合規(guī)	主要是檢查資金支付中每個環(huán)節(jié)是否按合同和財務(wù)規(guī)定審核、審批。
		（2）支付重要附件不合規(guī)	附件是否齊全（稅票、資金支付申請表及審批表、工程量清單、驗收單、貨物分發(fā)表、貨物領(lǐng)用花名冊等）；檢查發(fā)票是否為正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，上網(wǎng)核實發(fā)票。
		（3）支付不合規(guī)	檢查項目資金是否撥付個人賬戶；項目資金是否撥付非中標單位；是否超合同價款撥付項目資金。
		（4）支付進度慢	是否按政策制度和合同文件等規(guī)定支付。
	4、資金政策執(zhí)行	（1）執(zhí)行報賬制不徹底	檢查項目資金是否直接撥付項目實施單位。
		（2）“三?！惫芾聿坏轿?/p>	檢查高標準農(nóng)田建設(shè)資金是否專人管理、專賬核算、專款專用。
		（3）竣工決算審計不及時、流于形式	檢查項目工程是否及時辦理決算審計，決算審計機構(gòu)是否有資質(zhì)；竣工決算審計價與送審價是否相同或相差很少。
	5、資金政策執(zhí)行	（4）現(xiàn)金支付	檢查是否有現(xiàn)金支付。
		（5）不執(zhí)行會計電算化	檢查高標準農(nóng)田建設(shè)資金會計核算及憑證，是否為電子賬及電子打印憑證
		（6）內(nèi)部控制不嚴格	存在出納、主辦一人兼任，檢查撥款與記賬是否同一人
六、驗收管理	1、單項驗收	（1）未進行單項工程驗收	查檔案，看是否有單項工程驗收資料。
	2、工程移交	（1）工程未移交或手續(xù)不全	查檔案，看是否有竣工工程移交資料，工程移交清單、固定資產(chǎn)認定、變動和處置資料等是否齊全。
	3、建后管護	（1）管護制度不健全、管護責任不落實	實地察看項目工程，是否有管護牌，管護制度和管護人員是否落實。
		（2）管護不到位	實地察看項目工程，驗收項目區(qū)****
	4、縣級驗收	（1）縣級驗收準備不充分	查檔案，看有無縣級對單項工程竣工的驗收資料，是否存在驗收資料不齊全情況（驗收報告、資金管理報告、竣工圖、單項工程竣工表、驗收統(tǒng)計表等）。
		（2）檢查驗收整改不到位	查項目工程及檔案，對照上級歷次檢查意見、報告，看整改是否到位。
	5、監(jiān)督審計	（1）監(jiān)督審計問題整改不到位	查項目工程及檔案，對照審計報告，看審計監(jiān)督整改問題是否到位。
七、檔案管理	1、檔案管理	（1）歸類不合規(guī)	查檔案，看檔案是否按上級文件規(guī)定歸類整理目錄、編號、裝訂、裝盒、入庫。
		（2）整理不齊全	查檔案，看檔案是否齊全，有無漏項、缺項。