硬剛、甲方180 萬（廢）、206 萬（中）

中標結(jié)果

一、項目編號：****

二、項目名稱：青海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺業(yè)務(wù)云端部署項目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：中國電信股份有限公司青海分公司

被投訴人：點擊登錄查看

相關(guān)供應(yīng)商：聯(lián)通數(shù)字科技有限公司

2024 年 9 月 29 日，投訴人對“青海網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺業(yè)務(wù)云端部署項目”〔項目編號：青政采磋商(服務(wù)) 2024 - 192 號〕的采購結(jié)果不滿，向被投訴人提出質(zhì)疑。被投訴人收到質(zhì)疑后于 2024 年 10 月 14 日作出了書面答復(fù)。2024 年 10 月 28 日，投訴人不滿意質(zhì)疑答復(fù)，向本機關(guān)送達《投訴書》，經(jīng)審查，本機關(guān)依法受理。

四、投訴事項

投訴事項 1 ：投訴人認為相關(guān)供應(yīng)商沒有按照磋商文件“分項報價表”格式及附注要求“本表應(yīng)按照采購需求的內(nèi)容逐項填寫。須列出具體的服務(wù)項目名稱、內(nèi)容及費用清單”填寫“分項報價表”。

投訴事項 2 ：投訴人認為相關(guān)供應(yīng)商“分項報價表”內(nèi)容完全復(fù)制、粘貼采購需求表的內(nèi)容，明顯未完全滿足磋商文件確定的重要技術(shù)指標、參數(shù)，屬于磋商文件規(guī)定的無效投標的情形。

投訴事項 3 ：投訴人對相關(guān)供應(yīng)商所投產(chǎn)品生產(chǎn)廠家均為“聯(lián)通數(shù)字科技有限公司”提出質(zhì)疑，要求相關(guān)供應(yīng)商提供產(chǎn)品《計算機軟件著作權(quán)登記證書》及相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)證明進行核查。

投訴事項 4 ：投訴人認為該項目磋商小組沒有做到嚴格按照磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準對相關(guān)供應(yīng)商進行嚴謹、仔細審查，同時沒有對相關(guān)供應(yīng)商評審總得分滿分做出正面、準確、合理的答復(fù)。

投訴事項 5 ：投訴人認為相關(guān)供應(yīng)商沒有對磋商文件服務(wù)技術(shù)要求做出逐條響應(yīng)并提供全部佐證材料。對相關(guān)供應(yīng)商以滿分贏得項目成交存疑，對評審的專業(yè)性、公正性提出強烈質(zhì)疑。

五、調(diào)查情況

關(guān)于投訴事項 1 ：經(jīng)查，該項目采用競爭性磋商方式開展采購活動。采購文件分項報價表部分規(guī)定“注：本表應(yīng)按照采購需求的內(nèi)容逐項填寫。須列出具體的服務(wù)項目名稱、內(nèi)容及費用清單。（此表可按服務(wù)內(nèi)容自行調(diào)整表格或增加附頁）”。經(jīng)查閱相關(guān)供應(yīng)商響應(yīng)文件，其分項報價表已按采購需求內(nèi)容逐項填寫。結(jié)果公告中所附分項報價表為最終輪報價表，且分項報價表并非資格審查內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)商分項報價表存在無效響應(yīng)情形。故投訴事項缺乏事實依據(jù)，認定投訴事項 1 不成立。

關(guān)于投訴事項 2 ：經(jīng)查，該項目采購文件分項報價表部分規(guī)定“注：本表應(yīng)按照采購需求的內(nèi)容逐項填寫。須列出具體的服務(wù)項目名稱、內(nèi)容及費用清單。（此表可按服務(wù)內(nèi)容自行調(diào)整表格或增加附頁）”。經(jīng)審查相關(guān)供應(yīng)商響應(yīng)文件，未發(fā)現(xiàn)其分項報價表存在無效響應(yīng)情形。故投訴事項缺乏事實依據(jù)，認定投訴事項 2 不成立。

關(guān)于投訴事項 3 ：經(jīng)查，該項目采購文件并未要求供應(yīng)商提供《計算機軟件著作權(quán)登記證書》。采購文件“附件11：其他資格證明材料”規(guī)定“。

1、根據(jù)采購項目內(nèi)容，投標時按磋商文件要求提供服務(wù)提供商的相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)認證和投標人認為有必要提供的其他資格證明文件等材料。

2、根據(jù)采購項目內(nèi)容，投標時提供國家認可質(zhì)檢機構(gòu)出具的投標產(chǎn)品的產(chǎn)品檢驗報告(測試報告)，或提供能夠證明技術(shù)參數(shù)響應(yīng)的產(chǎn)品彩頁（生產(chǎn)廠家公開發(fā)布的資料參數(shù)）等相關(guān)資料”。經(jīng)審查相關(guān)供應(yīng)商響應(yīng)文件，其所投包括“日志審計服務(wù)”“終端安全服務(wù)”等部分截圖證明并非聯(lián)通數(shù)字科技有限公司截圖，相關(guān)供應(yīng)商存在產(chǎn)品資料與響應(yīng)的生產(chǎn)廠家不一致的情形。故認定投訴事項 3 成立。

關(guān)于投訴事項 4 和 5 ：經(jīng)調(diào)查核實，針對該項目采購需求，相關(guān)供應(yīng)商所投包括“日志審計服務(wù)”“終端安全服務(wù)”“數(shù)據(jù)庫審計服務(wù)”等部分截圖證明并非聯(lián)通數(shù)字科技有限公司截圖，無法證明與相關(guān)供應(yīng)商存在關(guān)聯(lián)，相關(guān)供應(yīng)商存在產(chǎn)品資料與響應(yīng)的生產(chǎn)廠家不一致的情形。且包括“日志審計服務(wù)”“終端安全服務(wù)”等多項截圖證明不滿足采購需求。磋商小組存在未按照磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的情形。故認定投訴事項 4 和 5 成立。

六、處理決定

1、根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條“投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項，財政部門經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)認定投訴事項成立。經(jīng)認定成立的投訴事項不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財政部門按照下列情況處理……

2、已確定中標或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標或者成交候選人中另行確定中標或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動”的規(guī)定，本機關(guān)認定：投訴成立，要求采購人依法另行確定成交供應(yīng)商。對于磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的行為另行處理。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起六十日內(nèi)向青海省人民政府申請行政復(fù)議，或在六個月內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提起行政訴訟。

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