青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0-第五章-土地和礦業(yè)權(quán)交易

青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0

第五章 土地和礦業(yè)權(quán)交易

1 范圍

本章節(jié)規(guī)定了青島市國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)的術(shù)語和定義、服務(wù)內(nèi)容與流程要求、信息化建設(shè)、安全要求、應(yīng)急情形處理、相關(guān)責(zé)任及爭議處理、監(jiān)督管理、其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

本章節(jié)適用于依法進(jìn)入青島市公共資源交易平臺的國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易活動。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本章節(jié)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本章節(jié)。

《中華人民共和國土地管理法》（主席令 第28號）

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第743 號）

《招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（中華人民共和國國土資源部令 第39號）

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》

《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》（自然資規(guī)〔2023〕1號）

《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（國務(wù)院令〔2014〕第653號）

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易的通知》（魯政辦字〔2014〕120 號）

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易相關(guān)工作的通知》（青自然資規(guī)字〔2023〕154號）

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易有關(guān)工作的通知》（青自然資規(guī)字[2024]45號）

《青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0》第1部分：總則

3 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本章節(jié)。

3.1 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓

出讓人以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓土地的地表、地上或者地下國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

3.2 礦業(yè)權(quán)出讓

礦業(yè)權(quán)出讓交易是指縣級以上人民政府自然資源主管部門出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

3.3 出讓人

市、縣人民政府（功能區(qū)）自然資源主管部門。

3.4 受讓人

通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)或礦業(yè)權(quán)的中標(biāo)人或競得人。

4. 交易方式

4.1 國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓采用招標(biāo)、拍賣和掛牌三種方式，原則上實(shí)行網(wǎng)上交易。

4.2 招標(biāo)是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其他組織參加建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)投標(biāo)， 根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)使用權(quán)人的行為 。

4.3 拍賣是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)使用權(quán)人的行為 。

4.4 掛牌是指出讓人或轉(zhuǎn)讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地/礦業(yè)權(quán)的交易條件在指定的交易場所掛牌公布， 接受競買人的報(bào)價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出 價結(jié)果或現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)使用權(quán)人的行為 。

5 服務(wù)內(nèi)容與流程要求

5.1 土地交易服務(wù)內(nèi)容與流程要求

5.1.1適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易服務(wù)。

5.1.2國有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易（以下簡稱“網(wǎng)上交易”），是指出讓人通過青島市國有建設(shè)用地使用權(quán)交易系統(tǒng)以網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。網(wǎng)上交易堅(jiān)持“公開、公平、公正”、“誠實(shí)信用”的原則。

5.1.3交易中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上交易活動的平臺服務(wù)。包括：錄入地塊信息；錄入起拍（始）價、出讓底價、最高限價；上傳網(wǎng)上交易文件；受理網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)咨詢；錄入誠信黑名單；在青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上傳土地出讓公告及成交結(jié)果公告；管理維護(hù)交易系統(tǒng)等工作。出讓人負(fù)責(zé)制作及發(fā)布出讓公告；制定起拍（始）價、出讓底價、最高限價；收取競買保證金；對暫定競得人資格進(jìn)行后置審查；簽訂《成交確認(rèn)書》；公布出讓結(jié)果；簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；受理網(wǎng)上交易過程中的土地業(yè)務(wù)投訴舉報(bào)；監(jiān)督檢查交易過程等工作。

5.1.4 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織，除法律法規(guī)以及出讓文件另有規(guī)定外，均可依照相關(guān)規(guī)定參加網(wǎng)上交易活動。

5.1.5網(wǎng)上交易活動遵循如下程序：

（1）發(fā)布出讓公告；

（2）競買人使用CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，選擇競買宗地；

（3）競買人在交易系統(tǒng)提交競買申請并上傳申請文件；

（4）競買人交納競買保證金，取得競價資格；

（5）實(shí)施網(wǎng)上競價活動；

（6）競價活動結(jié)束，交易系統(tǒng)公布系統(tǒng)交易結(jié)果并宣布暫定競得人，暫定競得人通過交易系統(tǒng)打印《競得確認(rèn)及資格審查通知書》；

（7）暫定競得人向出讓人提交紙質(zhì)申請資料，住宅用地材料包括購地資金審計(jì)材料；

（8）出讓人等部門根據(jù)出讓文件要求，對暫定競得人的競買資格和申請文件進(jìn)行后置審查；

（9）簽訂《成交確認(rèn)書》；

（10）簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

5.1.6 出讓信息發(fā)布

（1）出讓人在《青島日報(bào)》、中國土地市場網(wǎng)、青島市自然資源和規(guī)劃管理部門官網(wǎng)等相關(guān)媒體及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他發(fā)布途徑發(fā)布出讓公告；交易中心在青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)上傳出讓公告。出讓公告至少在網(wǎng)上交易開始日前20日發(fā)布。出讓人在出讓公告日前2日，將出讓公告、出讓文件等資料轉(zhuǎn)交交易部門。

（2）競買人通過登錄交易系統(tǒng)查閱出讓文件，自行踏勘宗地現(xiàn)狀。出讓人及交易部門不組織對出讓宗地的現(xiàn)場踏勘。

（3）網(wǎng)上交易結(jié)束前，競買人名單應(yīng)當(dāng)保密，任何法人、自然人或其他組織不得非法查閱。

5.1.7 競買申請

（1）參與網(wǎng)上交易活動前，競買人應(yīng)先行到數(shù)字證書認(rèn)證部門申請身份認(rèn)證，辦理CA數(shù)字證書。網(wǎng)上交易只接受網(wǎng)上競買申請，不接受其他形式的申請。競買人使用CA數(shù)字證書，登錄交易系統(tǒng)。

（2） CA數(shù)字證書有效期不低于一年，在有效期內(nèi)可多次使用。如在本交易系統(tǒng)內(nèi)同時參與不同區(qū)、市的網(wǎng)上交易活動，應(yīng)到數(shù)字證書認(rèn)證部門辦理數(shù)字證書副本，在不同電腦登錄交易系統(tǒng)參與網(wǎng)上交易。CA數(shù)字證書所記載的競買人信息與實(shí)際不符或已發(fā)生變更的，競買人應(yīng)及時申請數(shù)據(jù)信息更正或變更；數(shù)據(jù)信息未及時更正或變更的，競買人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，并自行承擔(dān)由此造成的所有損失。

（3）競買人應(yīng)妥善保管CA數(shù)字證書及其密碼。使用競買人的CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)所實(shí)施的行為，視為競買人的真實(shí)意思表示并經(jīng)過競買人的合法授權(quán)，由此產(chǎn)生的法律后果由競買人承擔(dān)。

（4）在競買申請前，競買人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)閱讀出讓公告、出讓須知等出讓文件以及與出讓宗地相關(guān)的信息。 競買人一經(jīng)提交競買申請，即視為同意接受交易相關(guān)規(guī)定、規(guī)則，對出讓文件和宗地現(xiàn)狀無異議，并對競買行為和有關(guān)承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

（5）競買人應(yīng)在交易系統(tǒng)準(zhǔn)確填報(bào)申請信息，并根據(jù)網(wǎng)上交易文件要求，按交易系統(tǒng)規(guī)定格式，將申請文件上傳至交易系統(tǒng)。競買人一次參與競買多宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請。

（6）屬于聯(lián)合體競買的，應(yīng)當(dāng)按要求如實(shí)填寫聯(lián)合競買各方的相關(guān)信息。聯(lián)合競買各方應(yīng)共同確定一個競買代表人申請競買。聯(lián)合體競買代表人通過CA數(shù)字證書登錄交易系統(tǒng)，按照系統(tǒng)頁面要求，錄入其他競買人的名稱和身份認(rèn)證標(biāo)識等相關(guān)內(nèi)容，代表聯(lián)合競買各方參加網(wǎng)上交易?！陡傎I申請書》中應(yīng)規(guī)定聯(lián)合體各方的權(quán)利、義務(wù)，包括聯(lián)合體各方的出資比例，并明確簽訂《成交確認(rèn)書》和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時的受讓人。

（7）申請人競得土地后，擬成立新公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)在申請書中明確新公司的出資構(gòu)成、成立時間等內(nèi)容。出讓人可以根據(jù)拍賣掛牌出讓結(jié)果，先與競得人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，在競得人按約定辦理完新公司注冊登記手續(xù)后，再與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》，也可按約定直接與新公司簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

5.1.8 競買資格的取得

5.1.8.1 有下列情形之一的，無法取得網(wǎng)上交易競買資格：

（1）申請文件不齊全的；

（2）列入誠信黑名單的；

（3）其他違反網(wǎng)上交易有關(guān)規(guī)定的。

5.1.8.2 出讓人負(fù)責(zé)建立和實(shí)施競買人誠信評價制度，建立誠信黑名單。聯(lián)合申請的，聯(lián)合體內(nèi)任一成員被列入誠信黑名單的，則該聯(lián)合體不具備競買資格。

5.1.8.3 競買人應(yīng)按網(wǎng)上交易文件規(guī)定的時間和數(shù)額交納競買保證金。競買人需要競買多宗地的，應(yīng)逐宗交納競買保證金。

5.1.8.4 競買保證金的交納時間以收款銀行的到賬時間為準(zhǔn)。競買人按時足額交納競買保證金后，在交易系統(tǒng)獲得競價資格。

5.1.9 網(wǎng)上競價

5.1.9.1 網(wǎng)上競價，包括網(wǎng)上拍賣競價和網(wǎng)上掛牌競價。

網(wǎng)上拍賣競價，是指競買人獲取競價資格后，從網(wǎng)上拍賣開始，通過交易系統(tǒng)進(jìn)行限時競價。5分鐘為1個報(bào)價周期，5分鐘內(nèi)有新的有效報(bào)價，交易系統(tǒng)實(shí)時更新報(bào)價，顯示當(dāng)前最新最高報(bào)價，并進(jìn)入新的報(bào)價周期；5分鐘內(nèi)沒有新的有效報(bào)價，報(bào)價通道關(guān)閉，網(wǎng)上拍賣競價結(jié)束，交易系統(tǒng)自動公布交易結(jié)果，宣布暫定競得人。

網(wǎng)上掛牌競價，是指競買人獲取競價資格后，在掛牌期限內(nèi)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)價，交易系統(tǒng)即時更新掛牌價格。掛牌截止前5分鐘內(nèi)，沒有新的報(bào)價，且已有最高報(bào)價不低于底價的，報(bào)價通道按照截止時間關(guān)閉，網(wǎng)上掛牌競價結(jié)束，交易系統(tǒng)自動公布交易結(jié)果，宣布暫定競得人；掛牌截止前5分鐘內(nèi)，有新報(bào)價的，交易系統(tǒng)自動轉(zhuǎn)入限時競價。報(bào)價低于底價的不成交。限時競價的競價規(guī)則同網(wǎng)上拍賣競價。

5.1.9.2 網(wǎng)上競價的基本規(guī)則：

（1）初次報(bào)價不得低于起拍（始）價；

（2）報(bào)價以增價方式進(jìn)行，增價幅度不得小于出讓文件規(guī)定的增價幅度，且為增價幅度的整數(shù)倍；

（3）同一競買人可連續(xù)、多次報(bào)價；

（4）競買人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價，報(bào)價一經(jīng)提交并經(jīng)交易系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價，不得撤回。

5.1.9.3 網(wǎng)上交易有保留底價的，按照“不低于底價，價高者得”的原則確定暫定競得人；無保留底價的，按照“價高者得”的原則確定暫定競得人。網(wǎng)上交易有最高限價的，達(dá)到最高限價后，執(zhí)行出讓文件的相關(guān)規(guī)定。

5.1.9.4 采取網(wǎng)上掛牌方式出讓的，掛牌時間不得少于10日。

5.1.9.5網(wǎng)上掛牌轉(zhuǎn)為限時競價的，所有取得競價資格的競買人均可參加。同一批次出讓公告中涉及多個地塊進(jìn)入網(wǎng)上限時競價時，按公告中的順序依次進(jìn)行競價。

5.1.9.6 網(wǎng)上交易設(shè)定保留底價的，底價確定后，在出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人不得泄露。交易部門應(yīng)于拍賣活動開始或掛牌期限截止時間不少于30分鐘前，指定專門人員將底價錄入交易系統(tǒng)。

5.1.9.7 網(wǎng)上交易起止時間以出讓公告公布的時間為準(zhǔn)。

5.1.9.8 網(wǎng)上交易期間，交易系統(tǒng)全天24小時開通。網(wǎng)上交易活動的數(shù)據(jù)記錄時間精確到秒，以國家授時中心時間為準(zhǔn)。

5.1.10 成交確認(rèn)

5.1.10.1 競買人應(yīng)在網(wǎng)上競價結(jié)束后3個工作日內(nèi)，按照出讓文件的有關(guān)要求，辦理資料后置審查手續(xù)。出讓人根據(jù)出讓文件要求，組織相關(guān)部門對暫定競得人的競買資格和申請文件進(jìn)行審查，3個工作日內(nèi)通過交易系統(tǒng)提示或書面方式通知競買人審查結(jié)果。

5.1.10.2 競買人通過審查的，應(yīng)于2個工作日內(nèi)打印或簽訂《成交確認(rèn)書》；競買人未通過審查的，出讓人不予簽訂《成交確認(rèn)書》。

5.1.10.3 競得資格審查結(jié)果有異議的，可自交易系統(tǒng)提示或出讓人書面通知審查結(jié)果之日起3個工作日內(nèi)，向出讓人申請競得資格復(fù)核。超過規(guī)定時限再申請復(fù)核的，出讓人不予受理。

5.1.10.4 出讓人應(yīng)在《成交確認(rèn)書》簽訂后3個工作日內(nèi)，按照規(guī)定公開交易結(jié)果，進(jìn)行成交公示，公示期不少于5日。交易部門負(fù)責(zé)在市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)同步發(fā)布交易結(jié)果。

5.1.10.5 競得人應(yīng)于成交公示后10個工作日內(nèi)與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

5.1.10.6 工業(yè)用地競得人在簽訂《成交確認(rèn)書》后，應(yīng)按照規(guī)定辦理環(huán)評、發(fā)改立項(xiàng)等審批手續(xù)，在規(guī)定時間內(nèi)與出讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

5.1.10.7 出讓人與受讓人簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》并將合同中的建設(shè)用地使用權(quán)人、成交價格等信息予以公開。

5.2 礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)內(nèi)容與流程要求

5.2.1 本標(biāo)準(zhǔn)所稱礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易是指市、區(qū)（市）兩級自然資源主管部門通過交易平臺出讓礦業(yè)權(quán)的行為。礦業(yè)權(quán)指探礦權(quán)和采礦權(quán)。

5.2.2 凡青島市行政區(qū)域內(nèi)新出讓（招標(biāo)、掛牌、拍賣）礦業(yè)權(quán)，均須通過交易平臺進(jìn)行網(wǎng)上交易。交易平臺是指市、區(qū)（市）兩級公共資源交易中心。

5.2.3 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易主體是指依法參加礦業(yè)權(quán)交易的出讓人、受讓人、投標(biāo)人、競買人、中標(biāo)人和競得人。受讓人、投標(biāo)人、競買人、中標(biāo)人和競得人應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、政策文件有關(guān)資質(zhì)要求的規(guī)定。

出讓人是指出讓礦業(yè)權(quán)的自然資源主管部門。受讓人是指符合探礦權(quán)、采礦權(quán)申請條件或者受讓條件的、能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。

以招標(biāo)方式出讓的，投標(biāo)各方為投標(biāo)人；以拍賣和掛牌方式出讓的，參與競拍和競買各方均為競買人；出讓人按拍賣法、招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例以及礦業(yè)權(quán)出讓時公告的標(biāo)準(zhǔn)、方法確定中標(biāo)人、競得人。

5.2.4 市、區(qū)（市）兩級自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動的監(jiān)管。市、區(qū)（市）兩級行政審批主管部門負(fù)責(zé)對交易平臺提供的礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。交易平臺負(fù)責(zé)依法依規(guī)為礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易活動提供見證、場所、信息、檔案等服務(wù)，保障礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易公開、公平、公正。

5.2.5 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易程序主要包括發(fā)布公告、競買申請、競價、成交確認(rèn)和結(jié)果公示等。

5.2.6 公告發(fā)布

5.2.6.1 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，各級自然資源門戶網(wǎng)站和交易平臺網(wǎng)站依據(jù)出讓人提供的相關(guān)材料發(fā)布出讓公告。

5.2.6.2 自然資源主管部門（或者委托交易平臺）應(yīng)當(dāng)在下列平臺同時發(fā)布出讓公告：

（1）自然資源部門戶網(wǎng)站；

（2）同級自然資源主管部門（或人民政府）門戶網(wǎng)站；

（3）交易平臺網(wǎng)站；

（4）有必要采取的其他方式。

5.2.6.3 出讓公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）出讓人和交易平臺的名稱、場所；

（2）擬出讓的礦業(yè)權(quán)簡要情況，包括項(xiàng)目名稱、礦種、地理位置、拐點(diǎn)范圍坐標(biāo)、面積、資源儲量（勘查工作程度）、開采標(biāo)高、擬出讓年限、資源開發(fā)利用情況、多目標(biāo)管理、開發(fā)全過程的動態(tài)管理要求，以及土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)要求等；

（3）法律、法規(guī)、政策文件規(guī)定的投標(biāo)人或者競買人的資質(zhì)條件；

（4）投標(biāo)人或者競買人需具備的與勘查開采相匹配的資金實(shí)力等要求；

（5）出讓方式及交易的時間、地點(diǎn)；

（6）獲取招標(biāo)、拍賣、掛牌文件的途徑和申請報(bào)名的起止時間及方式；

（7）是否設(shè)有出讓底價，確定的起始價和競價方式；

（8）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（9）風(fēng)險提示；

（10）對交易礦業(yè)權(quán)異議的處理方式；

（11）違約責(zé)任、公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒相關(guān)提示；

（12）需要公告的其他事項(xiàng)。

5.2.6.4 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日、公開拍賣日、掛牌起始日20個工作日前發(fā)布公告。

出讓公告發(fā)布期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按原發(fā)布渠道重新發(fā)布出讓公告或者變更出讓公告。涉及礦種、范圍、出讓年限等重大變化的，投標(biāo)截止日、公開拍賣日、掛牌起始日應(yīng)當(dāng)按照20個工作日要求順延。

5.2.6.5 以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)的，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價（或者起始價），應(yīng)在開標(biāo)前、拍賣前或者掛牌期限屆滿前錄入網(wǎng)上交易系統(tǒng)。

5.2.6.6 招標(biāo)標(biāo)底、拍賣和掛牌底價在交易活動結(jié)束前須保密且不得變更。

5.2.6.7 對出讓公告、出讓文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)向出讓人或者交易平臺提出，經(jīng)核實(shí)異議成立的，出讓人應(yīng)當(dāng)中止或終止交易。

5.2.7 投標(biāo)、競買申請

5.2.7.1 交易平臺按照出讓公告載明的時間、地點(diǎn)、方式，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)接受投標(biāo)人或者競買人的網(wǎng)上申請。

5.2.7.2 投標(biāo)人或者競買人應(yīng)當(dāng)在出讓公告規(guī)定的時間內(nèi)，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)完成注冊，提交符合礦業(yè)權(quán)受讓人主體資質(zhì)的有效證明材料，并對信息資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

5.2.7.3 符合公告的受讓人資質(zhì)條件的投標(biāo)人或者競買人，經(jīng)網(wǎng)上交易系統(tǒng)自動確認(rèn)后，取得交易資格。

5.2.8 投標(biāo)競價

5.2.8.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的期限內(nèi)，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)參與投標(biāo)。投標(biāo)活動開始后，不再接受新的投標(biāo)人參與投標(biāo)。

5.2.8.2 招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)的，每宗標(biāo)的投標(biāo)人不得少于三個。少于三個的，出讓人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定停止招標(biāo)、重新組織或者選擇其他方式交易。

5.2.8.3 招標(biāo)出讓礦業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例組織招標(biāo)投標(biāo)活動，綜合擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

5.2.9 拍賣競價

5.2.9.1競買人應(yīng)當(dāng)在出讓公告規(guī)定的拍賣時間開始前，通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)確認(rèn)參與競買。拍賣活動開始后，不再接受新的競買人參與競買。

5.2.9.2 競買人達(dá)到三個（含三個）以上方可啟動拍賣，少于三個，拍賣活動終止。

5.2.9.3 拍賣實(shí)行限時競價、遞增報(bào)價方式。競買人初次報(bào)價不得低于起始價，后續(xù)每次加價不得小于規(guī)定增價幅度。

5.2.9.4 拍賣每輪競價時限為3分鐘。如規(guī)定時限內(nèi)產(chǎn)生新的有效報(bào)價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)則從接受新報(bào)價起開始新一輪的競價計(jì)時；如規(guī)定時限內(nèi)無新的有效報(bào)價產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉競價通道，并以當(dāng)前最高報(bào)價作為最終有效報(bào)價。

5.2.9.5 拍賣開始后首次競價時限內(nèi)無競買人競價則拍賣終止。

5.2.9.6 未設(shè)底價拍賣的，以報(bào)價最高者為競得人。設(shè)有底價的，報(bào)價最高且不低于底價者即為競得人。

5.2.10 掛牌競價

5.2.10.1 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上掛牌以常規(guī)報(bào)價、限時競價方式進(jìn)行，常規(guī)報(bào)價指掛牌時間內(nèi)進(jìn)行的報(bào)價。

常規(guī)報(bào)價期內(nèi)，競買人初次報(bào)價不得低于確定的起始價。報(bào)價時限內(nèi)可多次報(bào)價，每次報(bào)價比當(dāng)前最高有效報(bào)價遞增一個增價幅度或增價幅度的整數(shù)倍。

5.2.10.2 常規(guī)報(bào)價時間截止時，無競買人報(bào)價則掛牌不成交；有競買人報(bào)價，且所有競買人不再參加限時競價的，按以下規(guī)定確定競得人：

（1）掛牌未設(shè)底價的，報(bào)價最高者為競得人；

（2）掛牌設(shè)有底價的，報(bào)價最高且不低于底價者即為競得人。最高報(bào)價低于底價的則掛牌不成交。

5.2.10.3 常規(guī)掛牌報(bào)價截止前，競買人須至少做出一次有效報(bào)價，方有資格參加限時競價。

5.2.10.4 常規(guī)掛牌報(bào)價截止時，具有參與限時競價資格的競買人確認(rèn)參加限時競價，則進(jìn)入限時競價程序。未提交確認(rèn)的，不能參與限時競價。

5.2.10.5 限時競價每輪競價時限為3分鐘，規(guī)定時限內(nèi)產(chǎn)生新的有效報(bào)價，網(wǎng)上交易系統(tǒng)則從接受新報(bào)價起開始新的競價計(jì)時。在規(guī)定時限內(nèi)無新的有效報(bào)價產(chǎn)生，網(wǎng)上交易系統(tǒng)將自動關(guān)閉報(bào)價通道，并以當(dāng)前最高報(bào)價作為最終有效報(bào)價。

5.2.10.6 限時競價截止時，未設(shè)底價的，以報(bào)價最高者為競得人；設(shè)有底價的，報(bào)價最高且不低于底價者即為競得人。最高報(bào)價低于底價的，掛牌不成交。限時競價如無人報(bào)價，則以該宗礦業(yè)權(quán)常規(guī)報(bào)價最高且不低于底價者為競得人。

5.2.10.7 掛牌時間不得少于10個工作日。

5.2.11成交確認(rèn)及結(jié)果公示

5.2.11.1 招標(biāo)成交的，交易平臺應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)協(xié)助出讓人在確定中標(biāo)人的當(dāng)天發(fā)出中標(biāo)結(jié)果，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；拍賣、掛牌成交的，交易平臺應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)，在成交后協(xié)助出讓人即時與競得人簽訂網(wǎng)上成交確認(rèn)書。

5.2.11.2 中標(biāo)通知書或者網(wǎng)上成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：

（1）出讓人和中標(biāo)人或者競得人及交易平臺的名稱、住所；

（2）出讓的礦業(yè)權(quán)名稱、交易方式；

（3）成交時間、地點(diǎn)和成交價格，主要中標(biāo)條件；

（4）出讓人和競得人對交易過程和交易結(jié)果的確認(rèn)；

（5）礦業(yè)權(quán)出讓合同簽訂時間要求；

（6）需要約定的其他內(nèi)容。

5.2.11.3 發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂網(wǎng)上成交確認(rèn)書后5個工作日內(nèi)，自然資源主管部門和交易平臺應(yīng)當(dāng)通過出讓公告發(fā)布渠道，將成交結(jié)果向社會進(jìn)行公示。公示期不少于10個工作日。

5.2.11.4應(yīng)當(dāng)公示的主要內(nèi)容：

（1）中標(biāo)人或者競得人的名稱、住所；

（2）成交時間、地點(diǎn)；

（3） 中標(biāo)或者競得的勘查區(qū)塊、面積、開采范圍的簡要情況；

（4）礦業(yè)權(quán)成交價格；

（5）申請辦理礦業(yè)權(quán)登記的時限；

（6）對公示內(nèi)容提出異議的方式及途徑；

（7）應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。

5.2.11.5 公示無異議的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)按中標(biāo)通知書和網(wǎng)上成交確認(rèn)書的約定，與出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同。公示有異議的，由出讓人審定。異議成立的，應(yīng)中止或終止交易；異議不成立的，按程序繼續(xù)交易。

5.2.11.6 礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣、掛牌期間，網(wǎng)上交易過程所涉及時間均以網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器時間為準(zhǔn)，數(shù)據(jù)記錄時間以數(shù)據(jù)信息到達(dá)網(wǎng)上交易系統(tǒng)服務(wù)器的時間為依據(jù)。

5.3 資料歸檔、查詢和移交

應(yīng)符合《青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0》第1部分：總則5.7 資料歸檔、5.8 檔案查詢和移交的相關(guān)規(guī)定。

5.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

應(yīng)符合《青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0》第1部分：總則5.9 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及大數(shù)據(jù)分析的規(guī)定。

6 信息化建設(shè)

應(yīng)符合《青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0》第1部分：總則7 信息化建設(shè)的規(guī)定。

7 安全要求

應(yīng)符合《青島市公共資源交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)3.0》第1部分：總則 8 安全要求的規(guī)定。

8 應(yīng)急情形處理

8.1 土地交易應(yīng)急管理

8.1.1 出現(xiàn)下列情形之一的，交易部門應(yīng)立即通知出讓人中止網(wǎng)上交易活動，出讓人應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)或其他有關(guān)媒體上發(fā)布中止出讓公告：

（1）交易系統(tǒng)設(shè)備故障、軟件故障、網(wǎng)絡(luò)故障、電力故障等故障，不能正常交易的；

（2） 交易系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)故障、網(wǎng)絡(luò)堵塞、黑客攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事故導(dǎo)致不能正常運(yùn)行的；

（3） 受自然災(zāi)害等不可抗力或社會公共突發(fā)事件影響的；

（4） 因司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件需要，依法應(yīng)當(dāng)中止的；

（5） 其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)中止的。

8.1.2 中止情形消除后，若無特別規(guī)定，出讓人應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)或其他有關(guān)媒體上發(fā)布繼續(xù)交易活動的公告。

出讓人發(fā)布繼續(xù)交易活動的公告時間至少在交易系統(tǒng)恢復(fù)正常1日后，交易時間相應(yīng)順延，順延時間不少于中止時間。競買人應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)公告，及時參與網(wǎng)上交易。

網(wǎng)上交易活動中止前所有的數(shù)據(jù)信息由交易系統(tǒng)記錄在服務(wù)器中，在恢復(fù)網(wǎng)上交易時繼續(xù)使用。

交易中止前已取得競買資格的，其競買資格在本次交易期內(nèi)（含中止交易期及恢復(fù)交易后）繼續(xù)有效。

中止交易期間，競買保證金原則上不予退還，不計(jì)利息。

8.1.3 有下列情形之一的，出讓人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)發(fā)布公告，終止網(wǎng)上交易活動：

（1） 因相關(guān)政策、宗地規(guī)劃條件等發(fā)生變化，對國有建設(shè)用地使用權(quán)有重大影響的；

（2） 因司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件需要，依法應(yīng)當(dāng)終止的；

（3） 中止時間超過60日（含）的，終止網(wǎng)上交易活動；

（4） 其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)終止網(wǎng)上交易活動的其他情形。

（5） 終止交易，競買保證金應(yīng)在終止交易后直接退還，最遲不得超過2個工作日，不計(jì)利息。

8.2 礦業(yè)權(quán)交易應(yīng)急管理

8.2.1有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布中止公告，并中止礦業(yè)權(quán)交易活動:

（1）公告公示期間發(fā)現(xiàn)出讓的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬爭議尚未解決；

（2）中標(biāo)人或者競得人有礦產(chǎn)資源違法行為的行政處罰逾期不履行的；

（3）因網(wǎng)上交易系統(tǒng)出現(xiàn)不可立即修復(fù)的技術(shù)故障、意外事件等原因，造成網(wǎng)上招標(biāo)、拍賣、掛牌暫時無法正常進(jìn)行的；

（4）因不可抗力或者政策變化應(yīng)當(dāng)中止交易的其他情形。

8.2.2 交易中止情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，重新明確交易截止時間，恢復(fù)網(wǎng)上交易。

8.2.3 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布終止公告，并終止礦業(yè)權(quán)交易活動:

（1）出讓人因有關(guān)政策規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓所依據(jù)的客觀情況等發(fā)生重大變化提出終止交易；

（2）因不可抗力應(yīng)當(dāng)終止交易；

（3） 依照第三十五條規(guī)定中止交易，但中止情形無法消除的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

8.2.4 出讓人需要中止、終止或者恢復(fù)礦業(yè)權(quán)出讓交易的，應(yīng)當(dāng)向交易平臺出具書面意見。

交易平臺提出中止、終止或者恢復(fù)礦業(yè)權(quán)出讓交易，需出具書面意見，并經(jīng)出讓人核實(shí)同意。

交易平臺協(xié)助出讓人及時發(fā)布中止、終止或者恢復(fù)交易的公告。

9 相關(guān)責(zé)任及爭議處理

9.1 土地交易相關(guān)責(zé)任及爭議處理

9.1.1 因8.1中所列中止情形導(dǎo)致交易系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的，交易部門、出讓人對此不承擔(dān)責(zé)任。

9.1.2 因競買人所使用的計(jì)算機(jī)遭遇軟硬件故障、網(wǎng)絡(luò)故障、安全事故（包括黑客攻擊、病毒入侵等）或網(wǎng)絡(luò)堵塞等不可抗力，導(dǎo)致競買人不能登錄交易系統(tǒng)或不能正常參與網(wǎng)上交易活動的，競買人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，網(wǎng)上交易活動不因此而中止或終止。

9.1.3 網(wǎng)上交易結(jié)束后，競買人所提交的紙質(zhì)文件資料未通過審查的，由出讓人沒收其5%的競買保證金；競買人未按本通知第六項(xiàng)規(guī)定提交紙質(zhì)申請文件資料，或暫定競得人拒絕簽訂《成交確認(rèn)書》或拒絕簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的，由出讓人沒收其全部競買保證金，競價結(jié)果無效。

9.1.4暫定競得人有下列行為之一的，競價結(jié)果無效，出讓人不予簽訂《成交確認(rèn)書》，由出讓人沒收其全部競買保證金。涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

（1）采取惡意串通等非法手段競得國有建設(shè)用地使用權(quán)；

（2）通過黑客攻擊、病毒入侵等影響或操縱交易系統(tǒng)競得國有建設(shè)用地使用權(quán)；

（3）實(shí)施影響網(wǎng)上交易活動公開、公平、公正的其他違法行為。

9.2 礦業(yè)權(quán)交易相關(guān)責(zé)任及爭議處理

9.2.1有下列行為之一的，投標(biāo)人、中標(biāo)人、競買人、競得人應(yīng)按照公告或者合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒：

（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、競買人之間串通報(bào)價，損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的；

（2）投標(biāo)人、競買人弄虛作假，騙取交易資格競得的；

（3）中標(biāo)人、競得人拒絕簽訂礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書，逾期不簽訂或者拒絕簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的；

（4）中標(biāo)人、競得人未按約定的時間付清約定的礦業(yè)權(quán)出讓收益或者其他相關(guān)費(fèi)用的；

（5）向主管部門工作人員或者評標(biāo)委員會及其成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段中標(biāo)或者競得的；

（6）實(shí)施影響網(wǎng)上交易活動公開、公平、公正的其他行為。

9.2.2礦業(yè)權(quán)交易過程中發(fā)生爭議，合同有約定的，按合同執(zhí)行；合同未約定的，由爭議當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向人民法院起訴。

10 監(jiān)督管理

10.1.1 市、區(qū)（市）兩級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對土地及礦業(yè)權(quán)出讓交易活動的監(jiān)督管理，完善投訴舉報(bào)處置機(jī)制，接受社會監(jiān)督。上級自然資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督下級自然資源主管部門的礦業(yè)權(quán)出讓交易活動，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

10.1.2 礦業(yè)權(quán)交易過程中，交易平臺及其工作人員有違法、違規(guī)行為的，由自然資源主管部門或者行政審批主管部門依法依規(guī)予以處理，造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

10.1.3 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)交易平臺，按照公共資源交易領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求，依法依規(guī)做好礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌活動中失信主體相關(guān)信息的記錄、管理等工作，強(qiáng)化信用監(jiān)管。

10.1.4 網(wǎng)上交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)對每一宗礦業(yè)權(quán)交易建立電子檔案，收集、整理自接受委托至交易結(jié)束全過程產(chǎn)生的所有交易記錄、信息、數(shù)據(jù)等，自動存檔備查并分類登記造冊。