連山壯族瑤族自治縣商貿(mào)流通農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目監(jiān)理答疑公告01

連山壯族瑤族自治縣商貿(mào)流通農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目監(jiān)理答疑公告01

各潛在投標(biāo)人：

點擊登錄查看受點擊登錄查看委托，就連山壯族瑤族自治縣商貿(mào)流通農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)項目監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，針對投標(biāo)人所提出的疑問，現(xiàn)編制答疑文件，并予以發(fā)布：

一、問：提疑1：
《監(jiān)理綜合評分表》-專業(yè)監(jiān)理人員配置，除總監(jiān)外的最低配置要求中的監(jiān)理人員中的1名安全監(jiān)理以及滿足專業(yè)監(jiān)理人員最低配置人數(shù)要求的基礎(chǔ)上新增的3名監(jiān)理人員必須持有指定三到四個證書不等才能取得該項評分滿分，甚至要求其中有兩名新增監(jiān)理人員持有注冊電氣工程師、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等設(shè)計類注冊執(zhí)業(yè)資格證書才能取得該項評分滿分，對這幾名監(jiān)理人員的要求比總監(jiān)理工程師還高！該項一人多證的評分設(shè)置明顯不合理且明顯是為特定的潛在投標(biāo)人量身訂做，指向意圖明顯！根據(jù)****清遠(yuǎn)市****

提疑2：
《監(jiān)理綜合評分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)，該項評分設(shè)置不合理！根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-201912）范本及招標(biāo)文件42.3的規(guī)定：建安費在5000萬元以上的，若能提供施工圖、地質(zhì)勘察報告等基礎(chǔ)資料，可以設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），最大分值為10分，相應(yīng)的減少經(jīng)濟標(biāo)得分。但該項目目前資料僅僅提供了可研報告、初設(shè)圖紙和初步勘察報告等初步資料，不足以編制出切實可行的監(jiān)理方案！經(jīng)在清遠(yuǎn)市公共資源交易平臺查詢，項目編號為“****”的廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移園基礎(chǔ)配套設(shè)施項目（三期）項目包十一、包十二施工監(jiān)理，前期也僅提供了初步地質(zhì)勘察報告及初步設(shè)計圖紙而設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)評分條件，后因其未嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標(biāo)部分；項目編號為“GC****9”的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)清城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（八期）監(jiān)理，前期也僅提供了可行性研究報告、初步地質(zhì)勘察報告及初步設(shè)計圖紙而設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)評分條件，后因其未嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-201912）范本的42.3條規(guī)定而刪除了技術(shù)標(biāo)部分；而對于“****市住建關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第****號建議答復(fù)的函”中僅針對招標(biāo)文件中業(yè)績造價要求建議以及關(guān)于招標(biāo)文件備案審查問題的回復(fù)，并非針對設(shè)置技術(shù)標(biāo)而進(jìn)行的回復(fù)。因此招標(biāo)文件綜合評分表中如要設(shè)置技術(shù)標(biāo)，仍需按照《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定提供施工圖、地質(zhì)勘察報告等基礎(chǔ)資料。故根據(jù)《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》的相關(guān)規(guī)定，僅提供初步設(shè)計圖紙和初步勘察報告是不能設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），作為本項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要維護公平競爭的市場秩序，故請按照《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程工程監(jiān)理公開招標(biāo)招標(biāo)文件范本》（QYJLZB-201912）嚴(yán)格執(zhí)行，刪除技術(shù)標(biāo)！此項違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。請招標(biāo)人盡快修改，如不修改，我方將依次向監(jiān)督監(jiān)管部門、紀(jì)委監(jiān)委提出投訴！。

答1：
本評分項已進(jìn)行了修改，詳見更正公告02內(nèi)容。

答2：
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目實際特點和需要編制招標(biāo)文件；根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令，第五條政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評審范圍；根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第****號建議答復(fù)的函”中答復(fù)為“一是對示范文本有關(guān)條款的政策解讀。為規(guī)范建筑市場秩序，我局此前經(jīng)廣泛征求各方招投標(biāo)活動主體意見建議，結(jié)合歷史經(jīng)驗做法，印發(fā)了《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》，提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引，供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改另外，《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》附表《監(jiān)理綜合評分表》也強調(diào)：“招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要自行擬定企業(yè)業(yè)績評分標(biāo)準(zhǔn)”，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合項目特點及需求，合理設(shè)置業(yè)績評審標(biāo)準(zhǔn)。若您或其它投標(biāo)人在參與招投標(biāo)活動過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人問題線索的，可依法行使異議、投訴權(quán)利，各級住建部門將對收到的有關(guān)問題線索依法及時核實處理?！睂κ痉段谋居嘘P(guān)條款的政策解讀：《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引，供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改。本項目各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

二、問2：
《監(jiān)理綜合評分表》專業(yè)監(jiān)理人員配置“滿足專業(yè)監(jiān)理人員最低配置人數(shù)要求的基礎(chǔ)上額外增加人員數(shù)量：（1）增加1名機電安裝專業(yè)監(jiān)理：具備注冊監(jiān)理工程師（機電安裝工程）、注冊設(shè)備監(jiān)理師、機電安裝類專業(yè)副高級（或以上）工程師職稱的，每滿足一項得1.5分，本小項最高得4.5分；（2）增加1名電氣專業(yè)監(jiān)理：具備注冊監(jiān)理工程師、注冊電氣工程師（供配電）、電氣類專業(yè)副高級（或以上）工程師職稱的，每滿足一項得1.5分，本小項最高得4.5分；（3）增加1名建筑專業(yè)監(jiān)理：具備注冊監(jiān)理工程師（房屋建筑工程專業(yè)）、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、建筑類專業(yè)副高級（或以上）工程師職稱的，每滿足一項得1.5分，本小項最高得6分。”

提疑1：
根據(jù)《設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度規(guī)定》第二條 本規(guī)定適用于從事重大工程設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。本規(guī)定所稱重大工程設(shè)備的范圍，由國家市場監(jiān)督管理總局等部門另行規(guī)定?！秶夜膭顚嵤┰O(shè)備監(jiān)理的重大設(shè)備目錄》（2014年版）中共有八個行業(yè)，分別是：冶金工業(yè)、煤炭工業(yè)、石油和化學(xué)工業(yè)、電力工業(yè)、水利工程、環(huán)保工程、港口工程、鐵道和城市軌道交通。本項目類型為房屋建筑，評分設(shè)置設(shè)備監(jiān)理師明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要，請刪除設(shè)備監(jiān)理師作為加分條件。

提疑2：
根據(jù)《注冊電氣工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十一條：注冊電氣工程師只能受聘于一個具有工程設(shè)計資質(zhì)的單位。根據(jù)以上規(guī)定可知“注冊電氣工程師”為從事工程設(shè)計工作的專業(yè)技術(shù)人員的資格證書。本項目為監(jiān)理項目，設(shè)置工程設(shè)計類資格證書明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要，請刪除注冊電氣工程師作為加分條件。

提疑3：
《監(jiān)理綜合評分表》中設(shè)置技術(shù)標(biāo)（監(jiān)理方案），根據(jù)《清遠(yuǎn)市****

答1：
本評分項已進(jìn)行了修改，詳見更正公告02內(nèi)容。

答2：
本評分項已進(jìn)行了修改，詳見更正公告02內(nèi)容。

答3：
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》“第十九條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目特點和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項目實際特點和需要編制招標(biāo)文件；根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令，第五條政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制定以下政策措施：(四)為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，故招標(biāo)人有權(quán)自主決策是否將技術(shù)標(biāo)納入評審范圍；根據(jù)“清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于市八屆人大四次會議閉會期間第****號建議答復(fù)的函”對示范文本有關(guān)條款的政策解讀：《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程監(jiān)理公開招標(biāo)文件范本》,提出了監(jiān)理公開招標(biāo)活動相關(guān)操作指引，供相關(guān)招投標(biāo)活動參與主體參照應(yīng)用。該招標(biāo)文件范本不作強制要求，招標(biāo)人依法享有編制招標(biāo)文件自主權(quán)，可對示范文本有關(guān)條款作出修改。本項目各潛在投標(biāo)人根據(jù)已提供的初步設(shè)計文件等相關(guān)資料編制技術(shù)標(biāo)。

與本公告內(nèi)容與招標(biāo)文件和招標(biāo)公告有不一致之處，以本公告內(nèi)容為準(zhǔn)，各潛在投標(biāo)人應(yīng)優(yōu)先閱讀該公告的內(nèi)容。招標(biāo)文件未涉及上述內(nèi)容的部分，仍按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

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日期：****