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第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣財(cái)政投資評(píng)審工作，提高財(cái)政投資評(píng)審工作效率，根據(jù)《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）、《莆田市****
第二條 本細(xì)則所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目，是指各單位利用政府預(yù)算管理資金、政府間接融資資金、國有企業(yè)自有資金和融資資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 縣****
第四條 縣****
第五條 全部使用國有投資或者國有資金占控股或主導(dǎo)地位的單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送縣點(diǎn)擊登錄查看進(jìn)行預(yù)（結(jié)）算審核；單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上、400萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在經(jīng)公開招標(biāo)選擇的仙游縣造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)中選擇審核單位進(jìn)行審核。
第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位在與承包人簽訂承發(fā)包合同時(shí)應(yīng)包含以下內(nèi)容：
(一)400萬元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目，在合同條款中必須明確約定接受財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督，并以財(cái)政部門出具的審核結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)；50萬元以上、400萬元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，在合同條款中必須明確約定接受財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督；
(二)建設(shè)單位工程竣工結(jié)算評(píng)審結(jié)束之前，工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付比例不得超過合同約定的范圍，上級(jí)主管部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、甩項(xiàng)等事項(xiàng)按照標(biāo)后管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)仙政文〔2020〕61號(hào)第十四條：“設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)行分類審批。
（一）非小規(guī)模工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)：五類：在合同價(jià)1%（含1%）或金額40萬元（含40萬元）以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理；四類：達(dá)到合同價(jià)1%-3%（含3%）或金額40-200萬元（含200萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)項(xiàng)目行政主管部門備案。三類：達(dá)到合同價(jià)3%-5%（含5%）或金額200-500萬元（含500萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)項(xiàng)目行政主管部門、行政監(jiān)督部門審批。二類：達(dá)到合同價(jià)5%-10%（含10%）或金額500-800萬元（含800萬元）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)項(xiàng)目行政主管部門、行政監(jiān)督部門及財(cái)政部門審批。一類：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)原則上不得超過合同價(jià)的10%。確因設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計(jì)變更累計(jì)增加造價(jià)超過合同價(jià)10%或金額800萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)項(xiàng)目行政主管部門、行政監(jiān)督部門及財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府研究批準(zhǔn)”。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)以縣財(cái)政局或縣財(cái)政局招標(biāo)確定名錄中選擇的造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告及評(píng)審成果，作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、竣工財(cái)務(wù)決算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。
第九條 縣財(cái)政部門開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作，通過公開招標(biāo)的方式選取造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審并接受縣財(cái)政部門監(jiān)督指導(dǎo)，評(píng)審經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)（結(jié)）算審核應(yīng)由建設(shè)單位安排本單位人員自行送審并及時(shí)配合財(cái)政部門開展評(píng)審工作。建設(shè)單位不得存在拒不配合、阻撓、隱匿或提供虛假資料等影響評(píng)審工作行為。
第二章 評(píng)審內(nèi)容和資料
第十一條 建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審是指工程項(xiàng)目招投標(biāo)前，建設(shè)單位向財(cái)政部門提交由其編制的工程預(yù)算資料，經(jīng)點(diǎn)擊登錄查看審核并出具評(píng)審結(jié)論。
建設(shè)單位應(yīng)提供以下預(yù)算評(píng)審資料：
（一）工程預(yù)算委托評(píng)審函；
（二）政府職能部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目批文或相關(guān)的簡化審批程序、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、概算書等；
（三）承諾函；
（四）經(jīng)圖紙審查部門審定的工程設(shè)計(jì)施工圖紙、設(shè)計(jì)修改等文件；
（五）招標(biāo)文件、地質(zhì)勘察資料；
（六）工程量清單、工程預(yù)算書（加蓋編制單位公章、編制人員執(zhí)業(yè)章，建設(shè)單位公章）；
（七）工程量計(jì)算書（含詳細(xì)工程量列式計(jì)算書）；
（八）電子文檔（含工程預(yù)算書、工程量計(jì)算書、鋼筋計(jì)算書等）；
（九）造價(jià)信息網(wǎng)未公布信息價(jià)的材料、設(shè)備、苗木等，建設(shè)單位應(yīng)提供詢價(jià)資料；
（十）評(píng)審所需的其它資料；
（十一）所有的報(bào)送資料應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，膠裝成冊(cè)，并蓋公章。
第十二條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元及以上、400萬元以下的工程招投標(biāo)前預(yù)算審核和竣工結(jié)算審核，由建設(shè)單位在仙游縣****
第十三條 工程竣工結(jié)算評(píng)審是指工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位按規(guī)定將工程資料送財(cái)政部門進(jìn)行結(jié)算審核，點(diǎn)擊登錄查看審核并出具評(píng)審結(jié)論。
建設(shè)單位應(yīng)提供以下結(jié)算評(píng)審資料：
（一）工程竣工結(jié)算委托評(píng)審函；
（二）建設(shè)單位對(duì)送審工程結(jié)算項(xiàng)目的真實(shí)性、完整性、合法性的承諾書；
（三）工程款支付情況說明函；
（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或驗(yàn)收證書；
（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告、概算書等；項(xiàng)目招標(biāo)文件、工程量清單、招標(biāo)答疑；
（六）招標(biāo)控制價(jià)預(yù)算審核文件；
（七）投標(biāo)文件、工程量清單核對(duì)表、中標(biāo)通知書；
（八）工程施工合同書、補(bǔ)充協(xié)議及相關(guān)審批文件；
（九）開工資料；
（十）施工圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程設(shè)計(jì)變更通知書（加蓋設(shè)計(jì)公章，建設(shè)單位簽字蓋章）；
（十一）地質(zhì)勘察報(bào)告；
（十二）基槽驗(yàn)收記錄、樁基施工記錄、隱蔽工程簽證、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證等資料（建設(shè)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員簽字，并蓋公章）；
（十三）鋼筋及水泥隱蔽驗(yàn)收記錄、砼、砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告等施工內(nèi)業(yè)資料；
（十四）垂直運(yùn)輸機(jī)械使用說明及相關(guān)備案資料；
（十五）工程結(jié)算書（編制人員執(zhí)業(yè)章）；
（十六）工程結(jié)算工程量計(jì)算書、鋼筋計(jì)算書等（編制人員執(zhí)業(yè)章）；
（十七）電子文檔（含工程結(jié)算書、工程量計(jì)算式、鋼筋計(jì)算書等）；
（十八）工程竣工圖紙（蓋竣工圖章、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后簽字并加蓋建設(shè)單位公章、施工單位公章、監(jiān)理單位公章）；
（十九）設(shè)計(jì)變更備案資料；
（二十）工程結(jié)算所需其它資料；
（二十一）所有送審材料，膠裝成冊(cè)，均須建設(shè)、施工單位蓋章確認(rèn)；
第三章 評(píng)審程序
第十四條 點(diǎn)擊登錄查看對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的預(yù)（結(jié)）算政府投資項(xiàng)目進(jìn)行接收前初步審查；送審資料符合要求后，評(píng)審中心根據(jù)項(xiàng)目接收日期的先后順序、結(jié)合實(shí)時(shí)的工作情況，按程序有計(jì)劃安排建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審實(shí)施工作。
第十五條 點(diǎn)擊登錄查看出具評(píng)審結(jié)論前，應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目建設(shè)單位的意見，建設(shè)單位應(yīng)在收到《評(píng)審征求意見書》十日內(nèi)，將其簽署的書面意見書送交評(píng)審中心。
第十六條 點(diǎn)擊登錄查看對(duì)外委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)審業(yè)務(wù)，應(yīng)簽訂委托合同（或協(xié)議書），明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；財(cái)政部門可聘用有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員獨(dú)立完成所安排的工程項(xiàng)目。
第十七條 接受點(diǎn)擊登錄查看委托審核預(yù)（結(jié)）算政府投資項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，科學(xué)、誠信、客觀、公正的完成評(píng)審任務(wù)，不得以任何形式將受托評(píng)審項(xiàng)目再委托給其他中介機(jī)構(gòu)，并在約定時(shí)效內(nèi)向縣財(cái)政局提交完整的評(píng)審成果（加蓋評(píng)審機(jī)構(gòu)公章、編制人執(zhí)業(yè)專用章），社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其所出具成果的真實(shí)性、完整性、合法性和評(píng)審質(zhì)量負(fù)法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第十八條 對(duì)外委托業(yè)務(wù)的評(píng)審費(fèi)用和聘用人員工資按以下標(biāo)準(zhǔn)在縣財(cái)政預(yù)算安排的工程評(píng)審專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支：
（一）對(duì)外委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)審業(yè)務(wù)的，統(tǒng)一按項(xiàng)目工程送審造價(jià)的0.2%以內(nèi)支付評(píng)審費(fèi)用;
（二）聘用專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)審費(fèi)用，按項(xiàng)目工程送審造價(jià)的0.1%以內(nèi)支付審核費(fèi)。
受托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘用人員不得向項(xiàng)目建設(shè)單位及施工企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第十九條 工程項(xiàng)目受托評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)審人員應(yīng)對(duì)評(píng)審過程中知悉的商業(yè)秘密嚴(yán)格保密，并做好評(píng)審資料保管工作，完成評(píng)審工作后要及時(shí)將有關(guān)資料整理，并送財(cái)政部門歸檔。
第二十條 委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘用專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)委托評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。
第二十一條 評(píng)審中心對(duì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和聘用技術(shù)人員評(píng)審的項(xiàng)目實(shí)行二級(jí)復(fù)核制度；一級(jí)復(fù)核人員由評(píng)審中心經(jīng)辦人員擔(dān)任，二級(jí)復(fù)核人員由評(píng)審中心副主任（總復(fù)核人）擔(dān)任。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 評(píng)審人員應(yīng)熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，具備政府投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)其提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)法律責(zé)任。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位不得違反國家法律、法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延提供與評(píng)審事項(xiàng)有關(guān)資料，不得阻礙財(cái)政部門對(duì)審核項(xiàng)目的檢查工作。
第二十五條 受托評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審人員應(yīng)本著嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、公平合理的原則，嚴(yán)把工程造價(jià)評(píng)審質(zhì)量關(guān)。受托評(píng)審機(jī)構(gòu)和受聘人員在評(píng)審工程預(yù)（結(jié)）算時(shí)，要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行預(yù)（結(jié)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政制度和評(píng)審工作紀(jì)律；受托評(píng)審機(jī)構(gòu)或受聘人員不得直接或通過他人與建設(shè)單位及施工企業(yè)相關(guān)人員聯(lián)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按合同約定進(jìn)行處罰。
第二十六條 受托評(píng)審機(jī)構(gòu)或受聘人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量負(fù)全責(zé)，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。
（一）評(píng)審報(bào)告結(jié)果的準(zhǔn)確性由受托評(píng)審機(jī)構(gòu)或受聘人員負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)評(píng)審質(zhì)量問題，或因過失影響評(píng)審報(bào)告質(zhì)量，以及故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告，造成不良后果的，將嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（二）受托評(píng)審機(jī)構(gòu)或受聘人員應(yīng)遵守職業(yè)道德、秉公辦事，堅(jiān)持公平、公正、合法的原則，實(shí)事求是地評(píng)審每一個(gè)預(yù)、結(jié)算項(xiàng)目，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、時(shí)效關(guān)。
第五章 附則
第二十七條 使用非政府投資資金的項(xiàng)目參照本細(xì)則執(zhí)行。
第二十八條 本細(xì)則由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本細(xì)則自頒布之日起施行，有效期五年。原《仙游縣****
