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項目名稱：點擊登錄查看施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)采購項目
所屬年度：2024年
編制單位：點擊登錄查看
編制時間：2024年12月
一、項目概況及最高限制單價
1.項目概況：點擊登錄查看施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)采購項目
2.最高限制單價：房屋建筑施工圖審查（含消防設(shè)計審查）：1.8元/㎡；人防工程施工圖審查：5元/㎡；勘察設(shè)計審查：9元/m；市政工程施工圖審查：工程費的1.2‰。
超出項目最高限制單價的報價為無效報價。
3.服務(wù)期限：2年
4.項目所屬分類：□貨物 √服務(wù)
5.采購形式：封閉式框架協(xié)議采購
6.競爭機制：公開競爭
7.評審方法：價格優(yōu)先法
8.淘汰比例：不低于20%，且入圍供應(yīng)商數(shù)量上限3家。
二、采購標的具體情況
1.采購內(nèi)容、數(shù)量及品目
（1）采購內(nèi)容：施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)
（2）采購品目：A1207施工圖設(shè)計文件審查服務(wù)
2.采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標
施工圖審查須嚴把勘察設(shè)計質(zhì)量關(guān)，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強制性標準，加強對重大安全隱患、結(jié)構(gòu)計算書、危大工程安全意見等方面的審查。同時嚴格落實“陽光圖審”要求，并及時回應(yīng)服務(wù)對象的投訴或建議等。
3.采購標的需執(zhí)行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范
項目參照以下標準規(guī)范（如有最新標準，參照最新標準執(zhí)行）
（1）《房屋建筑和市****
（2）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)綠色建筑減隔震建筑施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點的通知》（建質(zhì)函〔2015〕153號）；
（3）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工圖設(shè)計文件技術(shù)審查要點、市****
（4）《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》；
（5）《關(guān)于貫徹落實“一次辦好”改革決策部署全面深化施工圖審查制度改革的實施意見》(魯建辦字〔2018〕51號)；
（6）山東省人民政府《關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》(魯政發(fā)〔2019〕9號)；
（7）山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省財政廳《關(guān)于進一步加強施工圖設(shè)計文件審查工作的指導意見》（魯建設(shè)字〔2022〕3號）；
（8）關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收實施細則》的通知（魯建消字〔2024〕5號）；
（9）山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省政府投資建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查實施細則》的通知（魯建設(shè)字〔2024〕2號）；
（10）《山東省綠色建筑施工圖設(shè)計審查技術(shù)要點》；
（11）臨沂市****
4.采購標的的技術(shù)要求
技術(shù)要求是指采購標的需滿足的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、期限、效率、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成等要求
服務(wù)內(nèi)容：
施工圖審查內(nèi)容
① 是否符合工程建設(shè)強制性標準；
② 地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
③ 消防安全性，按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和國家有關(guān)規(guī)定，以及設(shè)計文件編制深度要求和省級特殊消防設(shè)計專家評審意見開展特殊建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查；
④ 人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；
⑤ 是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應(yīng)當審查是否符合綠色建筑標準；
⑥ 勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；
⑦ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定審查和甲方根據(jù)建設(shè)條件意見書要求審查的其他內(nèi)容。
審查時限
① 工程勘查文件，甲級項目不超過5個工作日，乙級及以下項目不超過4個工作日，復審不超過3個工作日。
② 施工圖設(shè)計文件（含消防、人防、技防等）審查，一般房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖首次審查不超過7個工作日，大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程首次審查不超過10個工作日，市級、縣級重點項目施工圖首次審查不超過5個工作日；復審不超過3個工作日。
③ 供水、供電、燃氣、熱力、通信專營單位審查不超過3個工作日。
全面實施“陽光圖審”
落實“陽光圖審”要求，施行施工圖審查基本信息、參建主體信息、審查機構(gòu)信息、審查信息、違規(guī)信息“五公示”和審查合格情況、審查違規(guī)情況、審查質(zhì)量分析“三報告”制度。
（2）服務(wù)標準：按時保質(zhì)保量完成
（3）期限：2年
（4）效率：按時保質(zhì)保量完成
（5）技術(shù)保障：擬投入本項目技術(shù)設(shè)備設(shè)施應(yīng)有針對性且完備，滿足項目實施。
（6）服務(wù)人員組成：明確投入技術(shù)人員構(gòu)成及工作流程，項目實施過程中各階段工作流程圖等。
5.采購標的的商務(wù)要求
商務(wù)要求是指取得采購標的的時間、地點、財務(wù)和服務(wù)要求，包括交付（實施）的時間（期限）和地點（范圍），付款條件（進度和方式）等。
（1）交付（實施）的時間（期限）：2年
（2）交付（實施）的地點（范圍）：沂南縣
（3）履約經(jīng)驗：供應(yīng)商具有同類項目履約經(jīng)驗。
6.采購標的的其他技術(shù)、服務(wù)等要求
（1）項目服務(wù)方案
① 施工圖審查是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》確立的一項重要制度，是法定基本建設(shè)程序。
政府購買施工圖設(shè)計文件審查部門要嚴格落實施工圖設(shè)計文件審查容缺受理、告知承諾制、分段圖審等制度，向服務(wù)對象一次性告知施工圖審查辦事流程。
施工圖審查機構(gòu)須提供本項目施工圖設(shè)計文件審查的審查流程，嚴格執(zhí)行審查時限，實行“并聯(lián)審查、限時辦結(jié)”，技術(shù)審查的初審、復審意見須一次性全面、準確地向服務(wù)對象告知。要不斷提升圖審審查質(zhì)量，應(yīng)當嚴格按照住建部《房屋建筑和市****
② 建立健全施工圖文件審查的組織形式和完善的管理措施。在保證施工圖文件審查質(zhì)量的同時，確保采購人要求的施工圖審查進度，編制專業(yè)的進度計劃，使進度始終在計劃的控制之內(nèi)。
③ 供應(yīng)商對項目質(zhì)量控制有嚴格的質(zhì)量保證體系和可行的質(zhì)量保證措施方案，保證審查項目完成后，出具審查意見，對審查合格的，出具審查合格書；對審查不合格的，應(yīng)當提出書面意見。
④ 施工圖審查業(yè)務(wù)信息化程度。鼓勵供應(yīng)商創(chuàng)新審查服務(wù)方式，實現(xiàn)數(shù)字化多圖聯(lián)審或?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化多圖聯(lián)審并與政府建設(shè)工程審批管理系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通，推動施工圖審查提質(zhì)增效。
⑤ 高度重視施工圖文件保密審查工作，一、開展施工圖審查工作時一定要注意保密工作，各機構(gòu)要配備相應(yīng)的保密設(shè)備，將保密工作做在前面，必要時對參與本項目的工作人員簽署保密協(xié)議，并遵守相關(guān)保密規(guī)定；二、嚴格落實施工圖設(shè)計文件審查制度，嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查規(guī)范和標準，并制定嚴格的技術(shù)檔案管理制度，把好施工圖質(zhì)量關(guān)口。
（2）服務(wù)團隊配備方案
①供應(yīng)商審查人員數(shù)量，滿足工作需要。
② 供應(yīng)商須提供詳細的項目組織架構(gòu)，并明確相關(guān)人員的工作職責，按本項目的要求制定合理健全的內(nèi)部管理制度。組織架構(gòu)包括供應(yīng)商內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，部門設(shè)置及部門職責等，內(nèi)部管理制度包括人事管理制度、培訓管理制度、信息管理制度等。
（3）售后服務(wù)
建立健全售后服務(wù)方案，具有就近指導現(xiàn)場服務(wù)能力和提前介入主動服務(wù)能力。
（4）項目實施方案、質(zhì)量保證方案、進度保證方案、服務(wù)團隊配備方案等。
① 項目實施方案：施工圖審查范圍與審查內(nèi)容；施工圖審查流程；組織形式與管理措施；保密措施；技術(shù)檔案管理制度；施工圖審查業(yè)務(wù)信息化程度；施工圖審查重點難點分析及合理化建議。
② 質(zhì)量管理：質(zhì)量保證體系；質(zhì)量保證措施。
③ 進度管理：進度計劃；進度保障措施。
保密要求
供應(yīng)商應(yīng)當對服務(wù)范圍內(nèi)所有內(nèi)容以及一切相關(guān)資料、數(shù)據(jù)保密，妥善保管。為履行委托服務(wù)內(nèi)容而完成的一切工作成果（包括但不限于相關(guān)數(shù)據(jù)、成果等），未經(jīng)采購人書面同意，不得用作本合同以外的用途或向第三方泄露，成交供應(yīng)商的保密義務(wù)為永久生效條款，不因本合同的終止而解除。否則，采購人有權(quán)向成交供應(yīng)商追索由此而引起的直接和間接的經(jīng)濟損失，并保留進一步追究成交供應(yīng)商相應(yīng)法律責任的權(quán)利。
知識產(chǎn)權(quán)
供應(yīng)商應(yīng)保證在項目使用的服務(wù)時，不會產(chǎn)生因第三方提出侵犯其專利權(quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起的法律和經(jīng)濟糾紛，如因?qū)＠麢?quán)、商標權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)而引起法律和經(jīng)濟糾紛，由供應(yīng)商承擔所有相關(guān)責任。
采購人享有項目實施過程中產(chǎn)生的知識成果及知識產(chǎn)權(quán)。
7.履約驗收
根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）、《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205 號）、《山東省政府采購履約驗收管理辦法》（魯財采〔2021〕25號）文件要求，履約驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。
（一）驗收范圍
根據(jù)國家政府采購法律法規(guī)規(guī)定，采購人對成交供應(yīng)商履行政府采購合同情況進行檢驗、核實和評估，以確認其提供的服務(wù)及伴隨的貨物或者工程是否符合政府采購合同約定標準和要求。
（二）驗收主體
采購人是政府采購項目履約驗收工作的責任主體，采購人應(yīng)當依法組織履約驗收工作。
（三）驗收時間和地點
驗收時間：根據(jù)合同約定，或合同雙方商定。
驗收地點：合同約定交付（實施）的地點。
（四）驗收方式
采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目的具體情況，自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。對技術(shù)復雜、專業(yè)性強或者采購人履約驗收能力不能滿足工作需要的項目，采購人可以委托采購代理機構(gòu)組織項目驗收。委托事項應(yīng)當在委托代理協(xié)議中予以明確，但不得因委托而轉(zhuǎn)移或者免除采購人項目驗收的主體責任。
（五）驗收程序
1.成立驗收小組。采購人應(yīng)當成立政府采購項目驗收小組，負責項目驗收具體工作，出具驗收意見，并對驗收意見負責。
驗收小組應(yīng)當由熟悉項目需求與標的的專業(yè)技術(shù)人員、使用部門人員等至少3人以上單數(shù)組成，并確定一名負責人。其中，至少包含1名具體使用人員；專業(yè)技術(shù)人員由采購人自行選擇，可以從本單位指定，也可以從同領(lǐng)域其他單位或者第三方專業(yè)機構(gòu)等邀請；也可邀請參加本項目的其他供應(yīng)商參與驗收，前期參與該項目評審的評審專家應(yīng)當回避。
2.制定驗收方案。采購人或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點制定驗收方案。驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。履約驗收方案應(yīng)當在合同中約定。
3.實施驗收。驗收小組應(yīng)當根據(jù)履約驗收方案，對供應(yīng)商提供的服務(wù)按照采購文件、響應(yīng)文件、政府采購合同進行逐一核對、驗收，并做好驗收記錄。服務(wù)類項目應(yīng)當包括服務(wù)對象覆蓋面、服務(wù)事項滿意度、服務(wù)承諾實現(xiàn)程度和穩(wěn)定性等。
4.出具驗收意見。驗收小組以書面形式作出結(jié)論性意見，由驗收小組成員簽字及供應(yīng)商授權(quán)代表簽字蓋章后，報告采購人。分段、分項或分期驗收的（以下統(tǒng)稱“分段驗收”），應(yīng)當根據(jù)采購合同和項目特點進行分段驗收并出具分段驗收意見。邀請參加本項目的其他供應(yīng)商參與驗收的，其意見作為驗收參考。
5.除涉密情形外，采購人應(yīng)當在驗收意見確認后3個工作日內(nèi)在“中國山東政府采購網(wǎng)”公開驗收意見，公告期不得少于3個工作日。
政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見，驗收結(jié)果應(yīng)當向社會公告。
（六）驗收內(nèi)容
驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況。驗收小組應(yīng)按照驗收方案，對供應(yīng)商提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成等，對照政府采購合同、供應(yīng)商響應(yīng)文件等逐項進行現(xiàn)場檢驗、核對和驗收。不得增加合同約定以外新的驗收內(nèi)容或標準。
（七）驗收標準
驗收標準包括所有客觀、量化指標。不能明確客觀標準、涉及主觀判斷的，可以通過在采購人、使用人中開展問卷調(diào)查等方式，轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗收標準。分期實施的采購項目，應(yīng)當結(jié)合分期考核的情況，明確分期驗收要求。
（八）其他要求
驗收結(jié)果應(yīng)當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。
驗收時，供應(yīng)商應(yīng)當派代表參加并確認驗收結(jié)果。
8.需滿足的采購政策要求（非專門面向中小企業(yè)）
（1）根據(jù)《財政部關(guān)于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》（財庫〔2021〕35號）文件規(guī)定，政府采購依法對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務(wù)）平等對待。在政府采購活動中，除涉及國家安全和國家秘密的采購項目外，不得區(qū)****
（2）根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）、《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）文件規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予10%的扣除,用扣除后的價格參加評審：
小微企業(yè)價格扣除=小微企業(yè)報價×10%；
小微企業(yè)評審價格=總報價-小微企業(yè)價格扣除。
說明：①小微企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小微企業(yè)；②供應(yīng)商提供的服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員；③以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)；④接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，征集人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當對聯(lián)合體的報價給予4%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策；⑤小微企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當出具《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策；⑥入圍供應(yīng)商享受中小企業(yè)扶持政策的，征集人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當隨入圍結(jié)果公開入圍供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》；⑦供應(yīng)商提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取入圍，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
（3）根據(jù)《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）文件規(guī)定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。在政府采購活動中，對殘疾人福利性單位報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加評審：
殘疾人福利性單位價格扣除=殘疾人福利性單位報價×10%；
殘疾人福利性單位評審價格=總報價-殘疾人福利性單位價格扣除。
說明：①殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），否則不給予價格扣除；②殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策；③入圍供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，征集人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當隨入圍結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。供應(yīng)商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。
（4）根據(jù)《財政部、司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）文件規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。在政府采購活動中，對監(jiān)獄企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參加評審：
監(jiān)獄企業(yè)價格扣除=監(jiān)獄企業(yè)報價×10%；
監(jiān)獄企業(yè)評審價格=總報價-監(jiān)獄企業(yè)價格扣除。
說明：①監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件掃描件，否則不給予價格扣除；②監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
（5）根據(jù)《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市****
（6）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）文件、《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市****
（7）根據(jù)《山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法》（魯財庫〔2007〕32號）、《山東省財政廳關(guān)于進一步強化政府采購政策功能支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》文件規(guī)定，對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品評審時價格扣除：
環(huán)保產(chǎn)品價格扣除=環(huán)保產(chǎn)品報價×5%；
節(jié)能產(chǎn)品價格扣除=節(jié)能產(chǎn)品報價×5%；
其中節(jié)能產(chǎn)品報價中不含政府采購強制性節(jié)能產(chǎn)品的報價。
評審價格=總報價－節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品價格扣除。
說明：①節(jié)能產(chǎn)品是指列入財政部、發(fā)展改革委制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍的產(chǎn)品；環(huán)保產(chǎn)品是指列入財政部、生態(tài)環(huán)境部制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》范圍的產(chǎn)品；②產(chǎn)品是否屬于享受政府采購政策的上述類型，依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的處于有效期之內(nèi)的中國節(jié)能產(chǎn)品認證證書、中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書并附相關(guān)認證信息截圖或具體查詢網(wǎng)址，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。以上證書以掃描件為準，超過認證證書有效截止日期的自動失效。
三、公示時間
本項目采購需求公示期限為5天：自****起，至****止。
四、意見反饋方式
本項目就確定采購需求征求社會公眾的意見。
請遵循客觀、公正的原則，對本項目需求方案提出意見或者建議，并請于****前將書面意見反饋至采購人或者采購代理機構(gòu)。
五、項目聯(lián)系方式
1.采購單位：點擊登錄查看
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