各有關單位:
為持續(xù)加強工程規(guī)劃許可豁免項目清單管理,優(yōu)化審批方式,現(xiàn)對《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》進行調整,具體如下:
一、第一條第20項增加:集體用地閑置公房按照“五原”標準(即原使用性質、原建筑基底、原產(chǎn)權登記建筑面積或權屬調查確認的現(xiàn)狀建筑面積、原建筑層數(shù)、原建筑高度)辦理危房翻建。
二、《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》解讀中增加“不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù),不增設夾層,未改變建筑功能且位于非重點區(qū)域或重要節(jié)點的既有建筑外立面改造項目(重點區(qū)域或重要節(jié)點由市住建局會同市資源規(guī)劃局發(fā)布)”的補充說明。
特此通知。
附件:1.《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》
2.《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》解讀
廈門市自然資源和規(guī)劃局
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(此件主動公開)
附件1
廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單
一、屬于下列范圍的建設工程,免于辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》
1.由相關政府部門主導實施的未涉及增加建筑面積的改造整治項目,包括街巷整治、庭院改善、小區(qū)內(nèi)部綜合整治、屋頂整治(含平改坡)、農(nóng)貿(mào)市****
2.建設項目紅線范圍內(nèi)的臨時性施工用房、施工工棚、施工圍墻。
3.在已經(jīng)自然資源和規(guī)劃主管部門審定建設工程設計方案總平面圖的公園、廣場里,建設非經(jīng)營性用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房、內(nèi)部道路、小橋(涵)、兒童游樂設施等。
4.用于安裝路燈、旗桿、戶外配電箱、環(huán)網(wǎng)柜、燃氣調壓計量設施與安全防護裝置等設施設備的基座;需獨立占地建設基座的電信設施、無線電發(fā)射設施(塔、鐵架、斜拉桿等),擬建設點位經(jīng)所在地資源規(guī)劃分局核實符合規(guī)劃布局的。
5.在村莊規(guī)劃區(qū)****
6.不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù),不增設夾層,未改變建筑功能且位于非重點區(qū)域或重要節(jié)點的既有建筑外立面改造項目(重點區(qū)域或重要節(jié)點由市住建局會同市資源規(guī)劃局發(fā)布)。
建設單位應在動工前將外立面改造方案(包含總平面圖、平面圖、外立面效果圖等)報項目所在地資源規(guī)劃分局備案。
7.已取得《建設用地規(guī)劃許可證》的建設項目在用地范圍內(nèi)的基坑開挖。
8.用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設施的接入接出管、地下構筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設施。
9.除重大市政管線(排水、輸水、輸氣、輸油及高壓電力等干管)外、200米以下的管線工程。
10.原管位原管徑的管線更新。
11.小區(qū)內(nèi)非市****
12.建設項目紅線范圍內(nèi)且不涉及市****
13.農(nóng)村自來水改造工程、農(nóng)村污水處理設施。
14.工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)自有工業(yè)用地紅線內(nèi)簡易低風險建構筑物(總建筑面積低于500平方米且不辦理產(chǎn)權登記):因消防、人防、電力、環(huán)保等相關部門要求,建筑面積不超過100平方米的配電室、水泵室、消控室、污水處理等配套設施;因生產(chǎn)管理需要,增設停車棚、遮雨棚、建筑面積20平方米以下的門衛(wèi)室等設施;既有廠房因生產(chǎn)需要在廠房建筑端頭加裝電梯。
建設單位應在動工前將涉及豁免部分的建設方案總平面圖(包含定位坐標、增加建筑面積、占地面積、高度等指標)、平面圖、立面圖、剖面圖等報項目所在地資源規(guī)劃分局備案。
15.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案確定,在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)且未涉及小區(qū)外相鄰權益,新改擴建市****
16.按照經(jīng)備案的設計方案實施的地鐵周邊風雨連廊項目。
17.小學、幼兒園校園內(nèi)的接送學生風雨連廊。
18.既有住宅小區(qū)、學校、醫(yī)院增設的生活垃圾分類收集屋建設。
19.城市建成區(qū)的雨污分流改造項目(正本清源)。
20.集體用地閑置公房按照“五原”標準(即原使用性質、原建筑基底、原產(chǎn)權登記建筑面積或權屬調查確認的現(xiàn)狀建筑面積、原建筑層數(shù)、原建筑高度)辦理危房翻建。
二、下列設施、設備等無需辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》
1.商業(yè)建筑內(nèi)部的業(yè)態(tài)調整或者互換。包括商店、超市、網(wǎng)吧、餐飲、娛樂、影劇院、健身房、培訓機構、金融保險服務、寵物醫(yī)院、公共設施營業(yè)網(wǎng)點和已取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的私人診所等。
2.規(guī)劃審批手續(xù)齊全的已批加油站、加氣站、油氣合建站項目在滿足安全間距、消防要求和不降低綠地率前提下增設儲氣罐、儲油池、加油槍或油罐增減容、改變儲存油品類型等加油加氣設施改造項目。
3.既有住宅小區(qū)、學校、商業(yè)、廠房、辦公等不涉及建設建筑物、構筑物及不降低綠地率的更新項目,如新增或更新消防水源和消防設施,新設體育鍛煉器材和小區(qū)公共信息發(fā)布牌,更新停車棚、已建停車設施智能化更新等。
4.道路、橋梁、隧道的維護整修工程。
5.城市****
6.堤岸的維修加固。
7.河道、管線清淤工程。
8.不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市****
9.臨時用水用電用氣工程。
10.綠化工程。
11.大型場館內(nèi)部為會議、展覽等活動搭建的臨時性設施;商業(yè)、廠房等自有用地紅線內(nèi)設置的臨時的可伸縮拆裝的活動棚類。
12.建設項目施工期間的臨時出入口。
13.公交車站(亭)、信報箱、自助售貨柜、自助快遞柜、自助式公用電話亭、24 小時自助圖書館、報刊亭、公共直飲水設施、臨時移動公廁、停車計時計費器、充電樁、微型消防站及其消防器材柜、市有關部門認定的“愛心屋”、小型的公益廣告設施等。
14.無獨立占地的電信設施、無線電發(fā)射設施(塔、鐵架、斜拉桿等);位于充電樁上方、高度低于2.2米充電樁防雨設施;電動自行車充電設備;在既有停車場以設施設備安裝的換電站。
15.路燈、路標、路牌、垃圾回收箱、路邊小品及旗桿等設施。
16.河湖水環(huán)境整治。
17.在加油站、停車場等經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)設置的一體化洗車設備。
18.用于城市管理的監(jiān)控設備。
19.建設項目紅線范圍內(nèi)的道閘系統(tǒng)。
20.在自有用地或現(xiàn)有地面停車位上建設的兩層簡易升降類、升降橫移類機械式停車設施;在用地紅線內(nèi)建設的未涉及增加建筑面積(或10平方米以內(nèi)的可移動式管理用房)的地面停車場。
21.市政管線臨時遷改工程建設項目。
22.重點商業(yè)街、歷史風貌街區(qū)建筑(詳見廈門市****
23.不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)、不增設夾層、不涉及改變外立面、房屋用途的建筑工程(包括內(nèi)部裝修、結構加固、夜景工程等),但拆除重建的除外。
24.合法建筑物屋面加裝的高端距屋面小于2.2米、不超過屋頂邊緣(女兒墻)的分布式光伏設施。
25.利用已批建管溝鋪設電力、通信等管線工程。
三、其他要求
1.建立豁免清單項目報備制度。對需報備的豁免清單項目,各分局應在5個工作日內(nèi)完成備案項目的抽查。經(jīng)抽查,不符合豁免要求的,書面告知建設單位,涉嫌存在違法建設行為的,同時抄告相關部門依法予以處理;符合豁免要求的,應將建設項目名稱、建設單位及建設方案主要指標等通過局官網(wǎng)及時向社會公布,同時納入“雙隨機”抽查范圍,開展“雙隨機”抽查。
2.豁免項目應符合其他相關法律法規(guī)要求?;砻忭椖考敖ㄔO行為還應符合道路交通安全、建筑安全、城市****
項目動工建設前,應依法取得建設用地批準手續(xù)。
3.建立部門監(jiān)管協(xié)調聯(lián)動機制。建設、市政、房屋、城市管理等主管部門在履行部門職責時,對需核實確認豁免項目清單的,各分局要積極協(xié)助開展認定。
附件2
《廈門市工程規(guī)劃許可豁免項目清單》解讀
一、工作背景
為貫徹落實工程建設項目審批制度改革要求,進一步精簡審批事項,助力營商環(huán)境優(yōu)化提升,我局出臺了《廈門市****
上述文件實施以來,有效地促進了清單內(nèi)建設項目審批的簡化優(yōu)化,助力項目建設實施。為歸集整理和動態(tài)更新豁免項目清單,并加強項目實施豁免后的有關機制銜接,此次公布豁免項目清單對已發(fā)布清單內(nèi)容進行更新補充。
二、主要內(nèi)容
(一)免于辦理
免于辦理是指依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或其他法律法規(guī),原本需要辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》,但本著簡化審批,提升管理效率的原則,進行《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》手續(xù)豁免。
免于辦理列明了20項項目類型,屬于清單范圍的,免于辦理工程規(guī)劃許可,如政府主導界面提升改造、自有用地紅線內(nèi)臨時工棚、一些較小設施基座構建及工業(yè)較小面積簡易低風險建構筑物或配套設施用房、管線更新等。
(二)無需辦理
無需辦理是指依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或其他法律法規(guī),不需辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》,為減少辦事企業(yè)群眾咨詢和材料準備負擔,而提前通過文件形式明確“無需辦理”的情形。
無需辦理包含了25項項目類型。清單范圍內(nèi)的項目,依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》或其他法律法規(guī),無需辦理工程規(guī)劃許可。
三、補充說明
(一)關于豁免事項
豁免項目清單僅屬于工程規(guī)劃許可的豁免,即建設工程規(guī)劃許可證及鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的豁免。項目建設前,應依法取得建設用地批準手續(xù)。
項目及建設行為還應符合土地管理、道路交通安全、建筑安全、城市****
(二)關于“不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù),不增設夾層,未改變建筑功能且位于非重點區(qū)域或重要節(jié)點的既有建筑外立面改造項目(重點區(qū)域或重要節(jié)點由市住建局會同市資源規(guī)劃局發(fā)布)”
《廈門經(jīng)濟特區(qū)建筑外立面管理若干規(guī)定》第二十條規(guī)定,建筑外立面改造由建筑外立面管理責任人按照規(guī)定向自然資源和規(guī)劃主管部門辦理相關手續(xù)。為簡化優(yōu)化建筑外立面改造手續(xù)辦理,不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù),不增設夾層,未改變建筑功能且位于非重點區(qū)域或重要節(jié)點的既有建筑外立面改造項目,免于辦理工程規(guī)劃許可。建筑外立面改造不得改變原有建筑外墻功能,不得隨意在外墻上實施開門、開窗。
同時,為明晰擬實施建筑外立面改造項目是否位于非重點區(qū)域或重要節(jié)點,建設單位在動工建設前,可向項目所在地資源規(guī)劃部門進行咨詢。
(三)關于“除重大市政管線(排水、輸水、輸氣、輸油及高壓電力等干管)外、200米以下的管線工程”
該項適用于200米以下的管線工程。對于通過新建多段管線、需要長期占用管位而連接形成超過200米的管線系統(tǒng),不屬于豁免項目清單范圍。
(四)關于“工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)自有工業(yè)用地紅線內(nèi)簡易低風險建構筑物”
為支持工業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營,減少企業(yè)申報負擔,同時其場內(nèi)增建配套設施等不易產(chǎn)生糾紛,通過列舉及限定總建筑面積的方式,將部分簡易低風險建構筑物納入豁免項目清單。屬于列舉的內(nèi)容且在限定的建筑面積范圍內(nèi)的,可以按照豁免清單免于辦理工程規(guī)劃許可。同時,為加強事中事后監(jiān)管,建設方案需報備,同時納入“雙隨機”抽查范圍。
(五)關于“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案確定,在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)且未涉及小區(qū)外相鄰權益,新改擴建市****
在政府組織編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案過程中,資源規(guī)劃部門參與了有關事項的審核。為簡化審批、提升效率,按照城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案,在原有小區(qū)用地范圍內(nèi)且未涉及小區(qū)外相鄰權益,新改擴建公共服務用房、市****
予以豁免工程規(guī)劃許可。
下載廈門市自然資源和規(guī)劃局辦公室 ****印發(fā)