婁底市城市基本建設(shè)檔案館關(guān)于印發(fā)婁底市城市基本建設(shè)檔案館政府采購內(nèi)部控制與管理制度的通知

婁底市城市基本建設(shè)檔案館

政府采購內(nèi)部控制制度

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)擊登錄查看采購活動(dòng)的內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化采購控制，規(guī)范采購行為，確保采購質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省政府采購電子賣場(chǎng)管理辦法》(湘財(cái)購〔2019〕27號(hào))、湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2022年省級(jí)政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的通知(湘財(cái)購〔2020〕3號(hào))、湘財(cái)購函〔2024〕17號(hào)、婁底市****點(diǎn)擊登錄查看采購內(nèi)部控制制度的通知(婁財(cái)購函〔2021〕5號(hào))、婁財(cái)購函〔2024〕37號(hào)等法律法規(guī)規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條 適用范圍。凡本單位使用財(cái)政性資金采購的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目均適用本制度。

第三條內(nèi)部控制主要目標(biāo)。以"分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)"為主線，通過制定制度、健全機(jī)制、完善措施、規(guī)范流程，逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控、問責(zé)嚴(yán)格的政府采購內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和管控制度，做到約束機(jī)制健全、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制有力、監(jiān)督問責(zé)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的有效制約。

第四條 采購原則。本點(diǎn)擊登錄查看采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用、注重效率的原則。

第五條 政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)

(一)政府集中采購目錄見婁底市預(yù)算點(diǎn)擊登錄查看集中采購目錄(2022年版)(見婁財(cái)購〔2022〕4號(hào))。

(二)分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物項(xiàng)目采購預(yù)算金額50萬元以上，服務(wù)項(xiàng)目采購預(yù)算金額80萬元以上，工程項(xiàng)目采購預(yù)算100萬元以上。

(三)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元。政府采購工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)貨物與服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 審批程序與權(quán)限

(一)申請(qǐng)物品服務(wù)及工程采購審批流程：申購部門經(jīng)辦人填寫《物品服務(wù)及工程采購申報(bào)審批表》→科室負(fù)責(zé)人審核→會(huì)計(jì)審核→分管財(cái)務(wù)副館長(zhǎng)審核→經(jīng)本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定(2萬元以上)→單位負(fù)責(zé)人審批→局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽(0.5萬元以上)→局黨組會(huì)研究確定(5萬元以上)→市****

(二)申請(qǐng)物品服務(wù)及工程采購審批權(quán)限：?jiǎn)雾?xiàng)單次申請(qǐng)預(yù)算金額在0.1萬元以下無需申報(bào)計(jì)劃；在0.5萬元以下的，由單位負(fù)責(zé)人審批；在2萬元以上的經(jīng)本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過；在0.5萬元以上、5萬元以下的，由局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽；在5萬元以上的，由局黨組會(huì)研究確定后送局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，再報(bào)市****

第二章 統(tǒng)籌管理

第七條 機(jī)構(gòu)設(shè)置。為加強(qiáng)對(duì)點(diǎn)擊登錄查看采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立點(diǎn)擊登錄查看采購內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱采購領(lǐng)導(dǎo)小組，下同)。

(一)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的組成。采購領(lǐng)導(dǎo)小組由館長(zhǎng)曾鴻鈞同志任組長(zhǎng)，副館長(zhǎng)孫奇志同志任副組長(zhǎng)，支委員為為成員。

以上領(lǐng)導(dǎo)小組人員若職務(wù)調(diào)整和崗位發(fā)生變化，相應(yīng)人員自動(dòng)替換。

(二)采購領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。采購領(lǐng)導(dǎo)小組是本點(diǎn)擊登錄查看采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策機(jī)構(gòu)。其的主要職責(zé)是：研究決定點(diǎn)擊登錄查看采購工作的政策、制度和政府采購有關(guān)重要事項(xiàng)。

(三)集體決策機(jī)制

1.采購工作決策機(jī)制。點(diǎn)擊登錄查看采購工作實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)重大問題，通過采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或擴(kuò)大會(huì)議討論研究決定。

2.參與決策的人員范圍。出席采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的人員為本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員；出席采購領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議的人員為本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員、采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。以上會(huì)議根據(jù)工作需要，由會(huì)議主持人確定，可以要求有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志在討論相關(guān)議題時(shí)列席會(huì)議。

3.決策程序。依照國家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，凡屬“單次采購預(yù)算金額在2萬元以上的”事項(xiàng)，提交決策之前，制定采購計(jì)劃，提交本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論，采取民主集中的原則決定，并做好記錄。單次采購預(yù)算金額在5萬元以上的提交局黨組研究確定。

4.議事規(guī)則

(1)認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會(huì)人員意見，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。

(2)凡需通過采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策的事項(xiàng)，任何人不得以任何其它形式替代。

(3)通過采購領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議研究政府采購重大金額，出席人數(shù)需達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3(含)以上，會(huì)議方可舉行。

(4)集體議決事項(xiàng)，一般堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和采購領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議作出決定，采取表決制。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。對(duì)政府采購重大金額會(huì)議表決事項(xiàng)，以贊成票超過已到會(huì)人數(shù)的2/3為通過。

5.議事要求

(1)對(duì)于帶實(shí)質(zhì)性的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，如無時(shí)限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研，待意見成熟后，再提交會(huì)議議決。如遇有時(shí)限要求的有爭(zhēng)議事項(xiàng)，采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)有權(quán)做出最后決定。

(2)會(huì)議決定的事項(xiàng)，應(yīng)明確落實(shí)部門和責(zé)任人。

(3)對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄，否則嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(4)“政府采購重大金額”事項(xiàng)決策的情況，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議通知、議程、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

6.決策過程要形成完整記錄，任何個(gè)人不得單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策。

第八條 崗位設(shè)置及職責(zé)

(一)采購業(yè)務(wù)崗位設(shè)置：設(shè)立單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在辦公室，以下簡(jiǎn)稱采購辦),為本點(diǎn)擊登錄查看采購內(nèi)部控制牽頭部門，是本點(diǎn)擊登錄查看采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)。辦公室主任任采購辦負(fù)責(zé)人，工會(huì)主席、辦公室(財(cái)務(wù)室)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)室、檔案管理室、信息技術(shù)室、紀(jì)檢監(jiān)察等負(fù)責(zé)人為采購辦成員。

以上采購辦人員若職務(wù)調(diào)整和崗位發(fā)生變化，相應(yīng)人員自動(dòng)替換。

在各部門分別設(shè)置申購崗位；在辦公室內(nèi)設(shè)兼職采購崗位、兼職資產(chǎn)管理崗位；各部門設(shè)一名資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)驗(yàn)收；審核審批崗位，由部門室、辦公室和財(cái)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)、組長(zhǎng)擔(dān)任；監(jiān)督崗位，由財(cái)務(wù)室、信息技術(shù)室、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)采購監(jiān)督；付款與核算崗位：由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納擔(dān)任。需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和法務(wù)咨詢時(shí)邀請(qǐng)市****

(二)主要崗位職責(zé)：

1.單位采購辦(含辦公室)的職責(zé)：采購辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本單位采購內(nèi)部控制工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本點(diǎn)擊登錄查看采購實(shí)施與管理。其主要職責(zé)是：

(1)按照國家有關(guān)政府采購和招投標(biāo)等法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定，擬制本點(diǎn)擊登錄查看采購管理制度。

(2)審核請(qǐng)購部門申報(bào)的年度政府采購計(jì)劃，并編制本單位年度政府采購初步預(yù)算送財(cái)會(huì)部門。

(3)審核請(qǐng)購部門編制的采購需求和采購申請(qǐng)計(jì)劃、采購方式建議，并按規(guī)定向財(cái)政部門和預(yù)算部門申報(bào)，按照批復(fù)的政府采購預(yù)算和采購文件組織采購活動(dòng)。對(duì)于涉及民生、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，在確定采購需求前，做好法律、技術(shù)咨詢或者公開征求意見工作。

(4)按照財(cái)政政府采購部門的要求，做好本單位相關(guān)采購項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)估、財(cái)評(píng)工作。

(5)負(fù)責(zé)對(duì)請(qǐng)購部門起草的自行采購項(xiàng)目采購文件(包括投標(biāo)人資格要求及審查辦法、評(píng)委確定辦法、開標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、合同、驗(yàn)收、合同款支付、售后服務(wù)等條文)審核確認(rèn)工作；參與政府采購采購方式的審核確定，負(fù)責(zé)自行采購項(xiàng)目的采購實(shí)施工作。

(6)負(fù)責(zé)本單位委托采購項(xiàng)目的采購文件(包括投標(biāo)人資格要求及審查辦法、評(píng)委確定辦法、開標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)、合同、驗(yàn)收、合同款支付、售后服務(wù)等條文)的審核確認(rèn)工作；負(fù)責(zé)委托采購項(xiàng)目的采購實(shí)施工作。

(7)負(fù)責(zé)本單位委托采購的委托代理機(jī)構(gòu)選擇和辦理委托手續(xù)。協(xié)調(diào)采購代理機(jī)構(gòu)做好集中采購和招標(biāo)采購工作。

(8)負(fù)責(zé)本單位采購項(xiàng)目合同簽訂、合同實(shí)施與履行、合同驗(yàn)收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、合同登記、合同糾紛處理、審核合同款支付等工作，配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作，并組織整改。

(9)牽頭辦理依法要求公開的政府采購事項(xiàng)的公示工作；填報(bào)政府采購報(bào)表；與財(cái)務(wù)一道做好政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

(10)負(fù)責(zé)本點(diǎn)擊登錄查看采購資料匯總整理歸檔工作。

2.財(cái)務(wù)室的主要職責(zé)：

(1)組織點(diǎn)擊登錄查看采購預(yù)算編制，編制本點(diǎn)擊登錄查看采購預(yù)算，并報(bào)政府采購管理部門和預(yù)算管理部門。

(2)參與審核點(diǎn)擊登錄查看采購項(xiàng)目采購需求和采購文件，參與政府采購采購方式的審核確定。

(3)審核請(qǐng)購部門的政府采購計(jì)劃和采購項(xiàng)目預(yù)算，參與監(jiān)督采購活動(dòng)和采購項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收活動(dòng)。

(4)負(fù)責(zé)合同款項(xiàng)的支付，落實(shí)政府采購預(yù)算和決算信息公開；負(fù)責(zé)本單政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)工作。

3.信息技術(shù)室職責(zé)的行使：采購標(biāo)的涉及較復(fù)雜技術(shù)問題，由信息技術(shù)室把關(guān)。

4.資產(chǎn)管理部門(即兼職資產(chǎn)管理崗位)的主要職責(zé)：參與審核本點(diǎn)擊登錄查看采購需求和采購文件，對(duì)采購部門直接管理的資產(chǎn)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，參與其他采購項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收。

5.采購申請(qǐng)部門(即請(qǐng)購部門)的主要職責(zé)：

(1)負(fù)責(zé)申報(bào)本部門的政府采購預(yù)算，報(bào)采購辦和財(cái)務(wù)室。

(2)編制本部門政府采購項(xiàng)目采購需求和采購文件(包括招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件，下同)及提出擬采購方式建議，提出采購申請(qǐng)并負(fù)責(zé)按本辦法規(guī)定辦理審核審批手續(xù)。

(3)做好采購項(xiàng)目的前期工作，提供擬采購商品或服務(wù)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目、采購項(xiàng)目的技術(shù)等要求，并負(fù)責(zé)解釋。

(4)負(fù)責(zé)自采項(xiàng)目的驗(yàn)收、辦理合同款支付手續(xù)、售后管理工作。

6.監(jiān)督部門主要職責(zé)：信息技術(shù)室負(fù)責(zé)對(duì)點(diǎn)擊登錄查看采購需求和采購文件及采購方式確定、單次采購金額在3萬元以上采購活動(dòng)、采購項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)采購辦的采購人員離崗進(jìn)行審查；受理采購工作中的投訴舉報(bào)，并做好投訴事項(xiàng)的法律咨詢工作。

第九條 隊(duì)伍建設(shè)。為持續(xù)提高采購人員的依法采購能力、業(yè)務(wù)分析能力、矛盾化解能力。

(一)強(qiáng)化崗位職責(zé)，增強(qiáng)采購人員執(zhí)行政府采購政策、采購管理、信息公開和信息保密、履約驗(yàn)收的主體責(zé)任。

(二)選擇懂政府采購政策、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人負(fù)責(zé)政府采購工作。

(三)加強(qiáng)對(duì)采購人員的培訓(xùn)，提升政府采購管理能力。

(四)結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)對(duì)采購辦負(fù)責(zé)人及采購人員、資產(chǎn)管理人員實(shí)行輪崗；不具備輪崗條件的，適時(shí)由信息技術(shù)室進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查評(píng)估或由紀(jì)檢監(jiān)察人員和人事部門對(duì)采購人員進(jìn)行一次履職談話。

第三章 績(jī)效管理

第十條 績(jī)效目標(biāo)。政府采購績(jī)效目標(biāo)主要為經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益目標(biāo)。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)。

(一)本點(diǎn)擊登錄查看采購績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括：

1.政府采購預(yù)算的編制的執(zhí)行情況；2.政府采購活動(dòng)節(jié)約資金情況。

(二)政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括：政府采購的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本(即投入產(chǎn)出類指標(biāo)),以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿意度等。

(三)政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)本點(diǎn)擊登錄查看采購績(jī)效評(píng)價(jià)，由財(cái)務(wù)部門在對(duì)財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)與財(cái)政支出整體績(jī)效評(píng)價(jià)一并評(píng)價(jià)，也可以委托第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(四)政府采購績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。采購績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可作為本單位以后規(guī)范預(yù)算編制、安排政府采購預(yù)算資金、完善措施和改進(jìn)管理、健全制度的重要依據(jù)，使政府采購管理效率更高。

第四章 落實(shí)政策

第十二條 主要政策。主要政策包括：優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)發(fā)展，支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、殘疾人福利單位發(fā)展，優(yōu)先采購鄉(xiāng)村振興地區(qū)****

主要政策包括：強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品采購、扶持中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、支持殘疾人福利單位發(fā)展、支持脫貧攻堅(jiān)，優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、優(yōu)先采購可追溯產(chǎn)品(食品、中藥材)等傾斜政策。

第十三條 落實(shí)機(jī)制。從預(yù)算編制、采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定、投標(biāo)人資格設(shè)置、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、到合同履行等環(huán)節(jié)對(duì)中小企業(yè)(含監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利單位)實(shí)行采購預(yù)留份額支持措施，加大對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)品的采購力度。通過招標(biāo)文件(含談判文件、詢價(jià)文件)中載明對(duì)創(chuàng)新、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、“兩型”產(chǎn)品的采購要求，同等條件優(yōu)先采購符合采購需求的上述產(chǎn)品；通過對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商的準(zhǔn)入條件上放寬對(duì)中小企業(yè)(含監(jiān)獄企業(yè)及殘疾人福利單位)的要求。從而實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。

辦公室應(yīng)將政府采購政策目標(biāo)納入預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，在采購需求編制、采購評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購、首購等措施，支持創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域和中小微企業(yè)發(fā)展，助力中小微企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

第五章 采購預(yù)算

第十四條 采購預(yù)算編制

(一)采購預(yù)算編制要求。單位各部室應(yīng)于每年10月以前編制下年度本部門政府采購預(yù)算，報(bào)采購辦，并按規(guī)定完成內(nèi)部審核審批手續(xù)，報(bào)財(cái)務(wù)室匯總；財(cái)務(wù)室根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求負(fù)責(zé)將所有列入商品和服務(wù)支出(302)和資本性支出(基本建設(shè))

(309)、資本性支出(310)的政府采購項(xiàng)目和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星支出編制本點(diǎn)擊登錄查看采購預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)市財(cái)政局審批，政府采購預(yù)算經(jīng)財(cái)政批準(zhǔn)后生效。

(二)政府采購預(yù)算調(diào)整。各部門政府采購預(yù)算經(jīng)財(cái)政批復(fù)后，一般不予調(diào)整，特殊情況由本點(diǎn)擊登錄查看采購領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要調(diào)整。

第十五條財(cái)政投資評(píng)審。單次采購服務(wù)及工程預(yù)算金額在30萬元及以上的，由采購辦報(bào)市紀(jì)委市監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)備案登記，再按規(guī)定辦理財(cái)評(píng)手續(xù)。

第六章 采購需求

第十六條 責(zé)任主體。請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)初擬本部門采購需求，必要時(shí)，采購辦就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見，進(jìn)行采購需求調(diào)研論證。同時(shí)，請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)按本制度規(guī)定的程序辦理采購需求審核審批手續(xù)。對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的合法、合規(guī)性、合理負(fù)責(zé)。

第十七條需求內(nèi)容

(一)采購需求是指采購人為實(shí)現(xiàn)采購目標(biāo)，擬采購的標(biāo)的及其需要滿足的技術(shù)、商務(wù)要求。

(二)需求內(nèi)容的制定。采購需求部門根據(jù)財(cái)政局下達(dá)的政府采購預(yù)算，經(jīng)過調(diào)查形成明確的項(xiàng)目需求。

(三)采購需求清單要求。采購需求清單可以明確商品標(biāo)準(zhǔn)，可以明確品牌型號(hào)，可以明確參數(shù)規(guī)格或服務(wù)要求，可以是經(jīng)投資評(píng)審的工程量清單。服務(wù)項(xiàng)目可推薦2個(gè)以上解決方案，貨物可推薦2個(gè)以上品牌。

(四)采購需求調(diào)查。對(duì)采購1000萬元以上的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，采購3000萬元以上的工程項(xiàng)目，涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購項(xiàng)目，技術(shù)、復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇具有代表性且不少于3個(gè)調(diào)查對(duì)象開展需求調(diào)查。

(五)需求內(nèi)容會(huì)審。對(duì)采購需求特別復(fù)雜或技術(shù)要求特別高且采購金額超過40萬元，由辦公室牽頭組織財(cái)務(wù)、申購等部門進(jìn)行會(huì)審。

(六)采購項(xiàng)目預(yù)算金額確定。完成審批的采購需求，由采購辦采用電子賣場(chǎng)查詢、調(diào)查、比價(jià)、詢價(jià)或委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等方式合理確定采購項(xiàng)目預(yù)算金額。

(七)采購需求審批程序。請(qǐng)購部門根據(jù)會(huì)審后確定的采購需求，按本制度第六條規(guī)定的審批程序和權(quán)限完成審批后交采購辦實(shí)施采購。

第七章 政府采購活動(dòng)

第十八條采購文件。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制采購文件。

(一)起草或?qū)彾ú少徫募呢?zé)任部門。請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)單位自行采購項(xiàng)目采購文件的起草工作，采購辦負(fù)責(zé)對(duì)單位自行采購項(xiàng)目采購文件的審定工作；采購辦負(fù)責(zé)對(duì)委托采購項(xiàng)目采購文件的審核確認(rèn)工作。

(二)采購文件包括采購需求、采購項(xiàng)目的商務(wù)條件、投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、政府采購政策要求與執(zhí)行措施、一次性密封報(bào)價(jià)等投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽合同文本等事項(xiàng)。

(三)設(shè)置評(píng)審因素。根據(jù)采購項(xiàng)目需求特點(diǎn)和績(jī)效目標(biāo)，圍繞能夠體現(xiàn)貨物和服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、效率等關(guān)鍵因素，科學(xué)設(shè)置評(píng)審因素?？陀^評(píng)審因素應(yīng)設(shè)置固定分值，主觀評(píng)審因素應(yīng)細(xì)化分值并縮小自由載量區(qū)間。

(四)采購文件審核。單位申購部門編制采購文件，應(yīng)送本單位法規(guī)部門進(jìn)行合法性審查，并按本辦法規(guī)定程序由辦公室、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等部門審核，做到完整、合法、規(guī)范，表述準(zhǔn)確，無歧義。

第十九條 采購方式的選擇。根據(jù)采購預(yù)算、采購需求和市場(chǎng)供需等情況，合理確定采購方式。

(一)采購方式主要有：1.公開招標(biāo)，2.邀請(qǐng)招標(biāo)，3.競(jìng)爭(zhēng)性談判，4.單一來源采購，5.詢價(jià)，6.國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式(框架協(xié)議采購、批量集采、電子賣場(chǎng)等)。

(二)采購方式確定的內(nèi)部會(huì)商機(jī)制。請(qǐng)購部門在編制采購計(jì)劃時(shí)，提出擬用采購方式的建議與理由，由采購辦和財(cái)務(wù)室提出審核意見，然后按本文的程序完成會(huì)商審批手續(xù)。

(三)采購貨物或服務(wù)、工程達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，符合非公開招標(biāo)采購方式情形，需采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前按有關(guān)規(guī)定向婁底市財(cái)政局申請(qǐng)審批。依法不進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目需求特點(diǎn)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來源等采購方式采購。

(四)單一來源采購方式報(bào)批要件包括：申請(qǐng)報(bào)告、內(nèi)部會(huì)商意見、專業(yè)人員論證單一來源唯一性、項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制、主管預(yù)算單位審核文件以及單一來源法定公示期滿且無異議等。

第七章 政府采購活動(dòng)

第二十條 采購實(shí)施。請(qǐng)購部門在完成采購需求、采購項(xiàng)目預(yù)算金額確定后，再按本制度規(guī)定程序完成審批后，由辦公室根據(jù)下列情況選擇采購方式組織實(shí)施采購。

(一)電子賣場(chǎng)采購。單次采購預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下且能在電子賣場(chǎng)采購的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目(即小額零星采購),由單位辦公室通過電子賣場(chǎng)直接向入駐供應(yīng)商下達(dá)訂單。

1.崗位設(shè)置。電子賣場(chǎng)由辦公室統(tǒng)一管理，設(shè)置采購經(jīng)辦崗、采購審核崗、采購監(jiān)督崗、審核查詢崗等崗位，實(shí)現(xiàn)其采購活動(dòng)相互監(jiān)督。

2.采購需求明確為品牌型號(hào)或具體服務(wù)要求的項(xiàng)目，采用直購方式采購。同一品目的年度采購預(yù)算達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的零星采購，采購人也可以定點(diǎn)直購。

3.采購需求清單明確為商品標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)規(guī)格或服務(wù)要求以及經(jīng)投資評(píng)審的工程量清單的，采用競(jìng)購方式采購。單次采購預(yù)算在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、明確了采購需求清單且技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物、服務(wù)項(xiàng)目或工程量清單經(jīng)投資評(píng)審的工程項(xiàng)目，經(jīng)市財(cái)政部門同意，可在電子賣場(chǎng)競(jìng)價(jià)。

4.采購技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的商品，可采用團(tuán)購方式采購。

(二)簡(jiǎn)易采購。對(duì)無法在電子賣場(chǎng)采購的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目(含自然人勞務(wù)、與公務(wù)人員個(gè)人相關(guān)的小額采購支出、采購需求清單未細(xì)化到具體標(biāo)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、未編制工程量清單、未經(jīng)投資評(píng)審工程項(xiàng)目),根據(jù)湘財(cái)購〔2020〕26號(hào)的規(guī)定由單位簡(jiǎn)易采購；也可通過線下聯(lián)系商家，待商家在電子賣場(chǎng)上架后采購。

1.采購需求明確為品牌型號(hào)或具體服務(wù)要求的項(xiàng)目，單次采購預(yù)算金額在0.5萬元以下的，由辦公室在電商平臺(tái)或直接采購。

2.采購預(yù)算金額在2萬元以下的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目，由請(qǐng)購部門按照程序?qū)徟笥赊k公室采用直接采購、或比價(jià)等方式自行向供應(yīng)商采購。

3.采購預(yù)算金額在2萬元以上20萬以下的貨物、服務(wù)(含自然人勞務(wù))和工程，由辦公室和申請(qǐng)部門、財(cái)務(wù)室、信息技術(shù)室、紀(jì)檢人員共同采用直接采購、或比價(jià)、或詢價(jià)等方式自行向供應(yīng)商采購。

4.采購預(yù)算金額在20萬元以上限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目，由辦公室和申請(qǐng)部門、財(cái)務(wù)室、信息技術(shù)室、紀(jì)檢人員共同采取單一來源、或詢價(jià)、或競(jìng)爭(zhēng)性談判、或競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式向供應(yīng)商采購。

5.除涉密采購?fù)?，?duì)不具備在電子賣場(chǎng)采購的其他項(xiàng)目(如采購自然人的勞務(wù)),由辦公室與商品或勞務(wù)服務(wù)提供者協(xié)商采購，憑發(fā)票和有關(guān)憑證報(bào)賬。

(三)代理采購。采購集中采購目錄以外限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，既可委托婁底市公共資源交易中心采購，也可委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。由集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)和市場(chǎng)供需等情況，確定采購方式。

(四)集中采購。采購集中采購目錄以內(nèi)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，委托婁底市公共資源交易中心采購。

(五)公開招標(biāo)采購。采購工程項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物與服務(wù)(包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等)達(dá)到國家規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)。采購集中采購目錄以內(nèi)且限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，委托婁底市政府采購中心集中采購。

分散采購的項(xiàng)目由單位自主選擇社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)或婁底市政府采購中心代理采購，并與其簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方權(quán)利和責(zé)任，明確代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；采購預(yù)算金額限額標(biāo)準(zhǔn)以下的可以直接指定專家推薦代理機(jī)構(gòu)。

第二十二條預(yù)算單位代表。當(dāng)接到公共資源交易中心的委派通知時(shí)，由采購辦委派具備良好職業(yè)道德、精通專業(yè)業(yè)務(wù)、熟悉政府采購相關(guān)政策法規(guī)且有中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員參加，并出具單位法人的授權(quán)函，作為項(xiàng)目采購主體責(zé)任的采購代表。

第二十三條評(píng)審專家。采購需求明確、評(píng)審因素為客觀分?jǐn)?shù)量化的采購項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)從省財(cái)政廳設(shè)立的評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專家。采購需求復(fù)雜、評(píng)審因素需要主觀打分的采購項(xiàng)目，采購人采取推薦或邀請(qǐng)行業(yè)專家等方式確定評(píng)審專家，優(yōu)先選擇本單位以外的評(píng)審專家，評(píng)審專家隨中標(biāo)結(jié)果一并公示。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)采購文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況；應(yīng)當(dāng)配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和投訴等事項(xiàng)，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密；發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告；在評(píng)審過程中受到非法干預(yù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察等部門舉報(bào)。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十四條 科研儀器設(shè)備采購。因工作需要采購科研儀器設(shè)備時(shí)，請(qǐng)購部門按要求填寫科研儀器設(shè)備名稱、型號(hào)、不確定度及購置理由，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后送信息技術(shù)部門審核或采購辦負(fù)責(zé)組織對(duì)擬購儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、性能、市****

第二十五條 進(jìn)口產(chǎn)品采購。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品，請(qǐng)購部門按要求填寫進(jìn)口產(chǎn)品名稱、型號(hào)、購置理由，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意后送采購辦(兼進(jìn)口產(chǎn)品管理)、信息技術(shù)部門審核，由采購辦負(fù)責(zé)組織對(duì)擬購產(chǎn)品進(jìn)口的必要性、技術(shù)指標(biāo)、性能、市****

第二十六條 信息公開。采購辦將政府采購項(xiàng)目依照財(cái)政部門統(tǒng)一模板，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整在中國湖南政府采購網(wǎng)上公開依法應(yīng)予公開的公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、單一來源采購公示、中標(biāo)(成交)結(jié)果公告、政府采購合同公告等政府采購項(xiàng)目信息，以及投訴處理結(jié)果、監(jiān)督檢查處理結(jié)果、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。公開定點(diǎn)直購的品目名稱、年度預(yù)算和定點(diǎn)供應(yīng)商名單、折扣率，定點(diǎn)期限不超過1年。

第二十七條 緊急采購。符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過，履行采購審批手續(xù)后由申請(qǐng)部門、采購辦、財(cái)務(wù)室共同直接實(shí)施采購：

(一)經(jīng)政府確定的應(yīng)急項(xiàng)目或者搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目；

(二)經(jīng)保密機(jī)關(guān)認(rèn)定的涉密項(xiàng)目；

(三)為保證與原有政府采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要向原供應(yīng)商添購的；

(四)適用于單一來源采購的項(xiàng)目。

第八章 合同管理

第二十八條 合同類型。根據(jù)項(xiàng)目特征、合同標(biāo)的、定價(jià)機(jī)制和績(jī)效目標(biāo)，政府采購合同可分為固定價(jià)格合同、成本補(bǔ)償合同、績(jī)效激勵(lì)合同、特許經(jīng)營合同、政府和社會(huì)資本合作合同等多種類型。我們根據(jù)擬采購項(xiàng)目的特點(diǎn)按財(cái)政部發(fā)布的合同類型和標(biāo)準(zhǔn)文本選擇適當(dāng)?shù)暮贤愋?，在采購文件中明確擬簽訂的合同類型和文本格式，合理確定采購人與供應(yīng)商的權(quán)責(zé)關(guān)系，采購需求、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)作為采購合同的附件。

第二十九條 合同簽訂

(一)合同授權(quán)管理。請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)按本制度第二十八條的規(guī)定草擬采購合同。財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)合同結(jié)賬與付款條款進(jìn)行審查，采購辦負(fù)責(zé)對(duì)采購合同進(jìn)行審查，采購金額在30萬元以上合同送局法制部門審查把關(guān)，確保符合相關(guān)法律規(guī)定。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對(duì)外簽訂合同。

(二)合同歸口管理。采購合同歸口采購辦統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)辦理采購合同的審核審定手續(xù)，負(fù)責(zé)合同執(zhí)行與歸檔，妥善保管和使用合同專用章。同時(shí)，與財(cái)會(huì)部門溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合。

(三)對(duì)于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)等工作人員參與談判，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專家參與相關(guān)工作。談判過程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見，應(yīng)當(dāng)予以記錄并妥善保管。

(四)發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書后，采購辦負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目采購文件確定的事項(xiàng)，在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂合同，由合同的雙方法人簽章。所簽合同的成交供應(yīng)商、標(biāo)的物品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、合同金額、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、交貨或竣工及資金支付時(shí)間等應(yīng)與招投標(biāo)文件等采購文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容一致。

(五)在合同履行實(shí)施過程中，需追加合同標(biāo)的，可根據(jù)政府采購法規(guī)定簽署補(bǔ)充合同；因?qū)Ψ交騿挝蛔陨碓驅(qū)е潞贤瑹o法按時(shí)履行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)補(bǔ)救措施，簽訂補(bǔ)充合同或變更、解除合同；簽訂補(bǔ)充合同或變更、解除合同均應(yīng)按本條第(一)款規(guī)定進(jìn)行審查。

第三十條合同備案。點(diǎn)擊登錄查看采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購辦應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)婁底市財(cái)政局采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

第九章 履約驗(yàn)收

第三十一條崗位設(shè)置。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)采購對(duì)象的驗(yàn)收，辦公室和財(cái)務(wù)參與監(jiān)督驗(yàn)收；請(qǐng)購部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門采購貨物進(jìn)行驗(yàn)收；采購技術(shù)復(fù)雜且采購金額在5萬元以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收由采購辦牽頭，組織請(qǐng)購部門、財(cái)務(wù)室門、資產(chǎn)管理(或施工)、信息技術(shù)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)技術(shù)專家參加。

第三十二條 職能職責(zé)。供應(yīng)商向采購方交付合同貨物或完成合同約定標(biāo)的時(shí)，采購方應(yīng)及時(shí)按采購合同約定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

(一)聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目由采購辦負(fù)責(zé)制定驗(yàn)收方案、組織實(shí)施驗(yàn)收活動(dòng)、出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、公布驗(yàn)收結(jié)果、處置驗(yàn)收爭(zhēng)議等，由資產(chǎn)使用(保管)部門和采購辦共同驗(yàn)收，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督驗(yàn)收。驗(yàn)收人員簽署驗(yàn)收意見和驗(yàn)收結(jié)論，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

(二)驗(yàn)收內(nèi)容。采購辦或聯(lián)合驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收方案和采購合同的約定，對(duì)合同標(biāo)的物品牌、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)容、交貨或竣工時(shí)間(服務(wù)期限)和其他相關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(三)專項(xiàng)預(yù)算的采購履約驗(yàn)收結(jié)果作為專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第三十三條 問責(zé)機(jī)制。對(duì)驗(yàn)收崗位失職失責(zé)行為，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分等多種方式，根據(jù)實(shí)事求是、責(zé)罰相當(dāng)原則，區(qū)****

第十章 信息支撐

第三十四條信息化管理。本點(diǎn)擊登錄查看采購電子平臺(tái)操作人員，應(yīng)積極參加培訓(xùn)和認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握和操作政府采購的陽光采購平臺(tái)、電子平臺(tái)等信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)點(diǎn)擊登錄查看采購信息化建設(shè)。

第三十五條電子賣場(chǎng)使用。采購限標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目執(zhí)行《湖南省政府采購電子賣場(chǎng)管理辦法》。即：?jiǎn)未尾少忣A(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，原則上進(jìn)入電子賣場(chǎng)采購；對(duì)不具備在湖南省政府采購電子賣場(chǎng)采購的限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)易采購，由單位自行采購。具體電子賣場(chǎng)內(nèi)控管理見本制度第二十條的規(guī)定。

第十一章 營商環(huán)境

第三十六條 公平竟?fàn)?。一是我們?cè)谥贫ú少徯枨蠛筒少徫募皩?shí)施采購活動(dòng)時(shí)，對(duì)各類所有制、各類規(guī)模、各類地區(qū)的市****

第三十七條 供應(yīng)商減負(fù)。一是降低供應(yīng)商參與成本。對(duì)投標(biāo)商不收取投標(biāo)保證金；采用電子投標(biāo)的政府采購項(xiàng)目，不再要求供應(yīng)商提交紙質(zhì)投標(biāo)文件。二是積極實(shí)行“承諾+信用監(jiān)管”的政府采購便利度。對(duì)于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。三是向市場(chǎng)主體無償提供所有依法公開的政府采購信息。

第三十八條 采購意向公開。采購辦對(duì)單次采購政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目在中國湖南政府采購網(wǎng)和本部門門戶網(wǎng)站公開采購意向。公開采購項(xiàng)目的名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時(shí)間等。公開時(shí)間不得晚于采購活動(dòng)開始前30日。

第三十九條 詢問和質(zhì)疑答復(fù)。由本單位負(fù)責(zé)法制工作人員與采購辦等部門在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)依法作出答復(fù)，依法在3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)詢問事項(xiàng)。由本單位負(fù)責(zé)法制工作人員與采購辦負(fù)責(zé)依法配合財(cái)政部門對(duì)投訴事項(xiàng)作出書面說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第四十條 資金支付與退還。根據(jù)供應(yīng)商對(duì)合同履行情況和合同約定及《婁底市****

第四十一條 政府采購合同融資。若供應(yīng)商將應(yīng)收政府采購合同余額與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，本單位支持該供應(yīng)商將融資的應(yīng)收政府采購合同余額通過支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)直達(dá)金融機(jī)構(gòu)融資回款賬戶，確保貸款資金閉環(huán)運(yùn)行，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第四十二條 信用信息管理。做好對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)及不良行為記錄工作；加強(qiáng)信用信息在選擇采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家和供應(yīng)商的具體運(yùn)用，拒絕“政府采購嚴(yán)重違法失信名單”的供應(yīng)商參加點(diǎn)擊登錄查看采購活動(dòng)。

第十二章 完善機(jī)制

第四十三條強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)對(duì)點(diǎn)擊登錄查看采購的審計(jì)監(jiān)督工作，其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)相應(yīng)職能監(jiān)督工作。單次采購預(yù)算金額在5萬元以上的，在提交單位或主管部門集體研究后，報(bào)市****

第十三章 其他事項(xiàng)

第四十四 條“雙備案”管理。實(shí)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，除執(zhí)行招投管理規(guī)定外，還應(yīng)按照政府采購管理要求，在財(cái)政部政府采購電子平臺(tái)錄入項(xiàng)目計(jì)劃，把招投標(biāo)信息公告鏈接到中國湖南政府采購網(wǎng)予以公開。

第四十五條 采購檔案管理。采購辦要妥善保管采購決策意見、政府采購預(yù)算與計(jì)劃、各類批復(fù)文件、招標(biāo)文件等采購文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明等政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)資料(包括音視頻資料),及時(shí)應(yīng)納入單位檔案管理。保存期限應(yīng)自采購活動(dòng)結(jié)束之日起不少于15年。

第四十六條 涉密采購管理。成立本單位保密委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱保密委),指定辦公室負(fù)責(zé)涉密政府采購項(xiàng)目保密管理工作。